Po wyborach czas na sprawy kadrowe

W ubiegłą niedzielę mieszkańcy gminy w głosowaniu wyznaczyli osobę, która przez kolejną czteroletnią kadencję będzie pełniła funkcję włodarza. Nowy wójt, burmistrz i prezydent miasta po objęciu stanowiska, czyli w dniu złożenia ślubowania, będzie musiał podjąć decyzję o wyborze swojego zastępcy. Dotychczasowy pracownik na tym stanowisku będzie pełnił urząd do czasu powołania nowej osoby.

Trzy rozwiązania

Rozstrzygając kwestię powołania zastępcy, wójt ma do wyboru trzy rozwiązania:

● powołuje nową osobę na to stanowisko, co oznacza odwołanie poprzednika,

● nie powołuje nowego zastępcy, co skutkuje tym, że dotychczasowy dalej pełni swoje obowiązki,

● powołuje ponownie dotychczasowego zastępcę na to samo stanowisko, gdyż w minionej kadencji był on powołany czasowo, np. do czasu upływu kadencji.

Z art. 26a ustawy o samorządzie gminnym wynika, że wójt, burmistrz i prezydent miasta może powołać kilku swoich zastępców. W zależności od wielkości danej gminy wójt, burmistrz i prezydent miasta powołuje odpowiednią liczbę zastępców:

● jednego w gminach do 20 tys. mieszkańców,

● dwóch w gminach do 100 tys. mieszkańców,

● trzech w gminach do 200 tys. mieszkańców,

● czterech w gminach powyżej 200 tys. mieszkańców.

Nie oznacza to, że wójt musi wyznaczyć wskazaną liczbę zastępców. Przykładowo prezydent miasta może powołać jednego wiceprezydenta, nawet gdy liczba mieszkańców wynosi więcej niż 200 tys.

Odrębny dokument

Wójt powołuje swojego zastępcę (zastępców) w formie zarządzenia. [wzór] Powinno ono określać liczbę zastępców, dzień, od którego zastępca obejmuje obowiązki, oraz okres, na jaki następuje powołanie. Można także dodać wzmiankę, że wygaśnięcie mandatu wójta przed upływem kadencji będzie równoznaczne z odwołaniem zastępcy.

Zarządzenie może ponadto wskazać inne elementy precyzujące treść stosunku pracy, jak np. wysokość wynagrodzenia czy wymiar etatu. Postanowienia takie mogą również zostać ustalone w odrębnym dokumencie, czyli tzw. angażu. Istotne jest, aby zgodnie z art. 11 kodeksu pracy (dalej: k.p.) powołany zastępca wójta przyjął powierzone stanowisko i zaakceptował warunki zatrudnienia.

W przypadku więcej niż jednego zastępcy wójt powinien wskazać pierwszego i kolejnych zastępców, co ma swoje znaczenie m.in. w przypadku przejęcia zadań i kompetencji wójta przez zastępcę w sytuacji przemijającej przeszkody w wykonywaniu obowiązków przez wójta.

Każdy zastępca powinien być powołany odrębnym zarządzeniem. Należy bowiem wskazać, że dokument ten jest źródłem nawiązania stosunku pracy na podstawie powołania.

Odwołanie ze stanowiska

Zastępca wójta może być w każdym czasie odwołany przez wójta bez względu na to, czy powołanie nastąpiło na czas nieokreślony czy określony. Następuje to w formie zarządzenia. Akt ten nie musi zawierać uzasadnienia (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 czerwca 2011 r., sygn. akt II OSK 556/11, LexisNexis nr 2573260).

Odwołanie jest równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę. W okresie wymówienia pracownik ma prawo do wynagrodzenia w wysokości przysługującej przed odwołaniem. Gdy zastępca zostaje zwolniony w trybie natychmiastowym na podstawie art. 52 albo art. 53 k.p., odwołanie jest równoznaczne z rozwiązaniem umowy o pracę bez wypowiedzenia.

Ważne

Ustawa o pracownikach samorządowych nie przewiduje obowiązku przeprowadzenia konkursu na stanowisko zastępcy wójta

WZÓR

Na podstawie art. 26a ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1591 ze zm.), art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1202 ze zm.) oraz art. 68 i 68² ustawy z 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz.1502) zarządzam, co następuje:

1. Ustalam, że w Gminie Paczkowo będzie jeden Zastępca Wójta.

2. Powołuję Pana Jana Kowalskiego na stanowisko Zastępcy Wójta z dniem 1 stycznia 2015 r.

3. Powołanie powoduje nawiązanie stosunku pracy na czas nieokreślony w Urzędzie Gminy Paczkowo z dniem określonym w pkt 2.

4. Wygaśnięcie mandatu wójta przed upływem kadencji jest równoznaczne z odwołaniem zastępcy.

Zarządzenie wchodzi w życie 1 stycznia 2015 r.

Wójt Gminy Paczkowo

Adam Nowak

Leszek Jaworski

dgp@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 68, 68² i 70 ustawy z 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz.1502).

Art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1202 ze zm.).

Art. 26a i 28e ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1591 ze zm.).