PORADNIA Rachunkowa

● W jakim kodzie klasyfikować remont elewacji budynku powiatowego centrum pomocy rodzinie

● Która jednostka jest właściwa do wykazywania wydatków: realizująca zadanie czy nadrzędna

● Czy zakup specjalistycznej książki jest strukturalny

● Jakie rodzaje wydatków z ustawy o wspieraniu rodziny będą stanowiły wydatki strukturalne

● W jakim kodzie ująć wykonanie instalacji solarnej na dachu w budynku domu pomocy społecznej

● Jaki obszar jest właściwy dla szkolenia zamkniętego w komendzie policji

● Straż miejska w 2013 roku zrealizowała inwestycję "Budowa instalacji teletechnicznej w budynku ratusza". Inwestycja dotyczyła systemu monitoringu miejskiego i polegała na budowie instalacji teletechnicznej, zakupie pulpitów operatorskich, monitorów oraz szafy krosowej. Czy jest to wydatek strukturalny, a jeżeli tak, to jaki kod jest prawidłowy?

Wydatki poniesione na budowę instalacji teletechnicznej dotyczącej systemu monitoringu miejskiego będą stanowiły wydatki strukturalne w dwóch przypadkach:

● w obszarze VIII. Rewitalizacja obszarów miejskich i wiejskich, w kodzie 61. Zintegrowane projekty na rzecz rewitalizacji obszarów miejskich i wiejskich - jeżeli dane działanie było realizowane na obszarze problemowym, na którym występują: wysoka stopa bezrobocia, wysoki stopień przestępczości i wykroczeń, wysoki poziom ubóstwa i wykluczenia, oraz następuje rewitalizacja tego obszaru poprzez zapewnienie stref i systemów bezpieczeństwa oraz zapobieganie zagrożeniom patologiami społecznymi (zakup i instalacja systemów monitoringu);

● w obszarze VI. Turystyka, w kodzie 57. Inne wsparcie na rzecz wzmocnienia usług turystycznych, w ramach zakupu sprzętu i modernizacji bazy infrastrukturalnej służb i organizacji ratowniczych działających na obszarach turystycznych i rekreacyjnych - tylko w przypadku projektów wyłącznie ściśle powiązanych z zapewnieniem bezpieczeństwa turystom.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Czy wydatki poniesione na remont elewacji budynku powiatowego centrum pomocy rodzinie (m.in. docieplenie ścian zewnętrznych budynku płytami styropianowymi, wymiana pokrycia murów ogniowych, gzymsów i krawędzi balkonowych, malowanie powierzchni pełnych oraz rynien i rur spustowych) stanowią wydatki strukturalne? Jeśli tak, to który kod będzie właściwy?

Tak, wydatki poniesione na remont elewacji budynku powiatowego centrum pomocy rodzinie (m.in. docieplenie ścian zewnętrznych budynku płytami styropianowymi, wymiana pokrycia murów ogniowych, gzymsów i krawędzi balkonowych, malowanie powierzchni pełnych oraz rynien i rur spustowych) stanowią wydatki strukturalne, które należy ująć w obszarze XIII. Inwestycje w infrastrukturę społeczną, w kodzie 79. Pozostała infrastruktura społeczna.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Szpital uniwersytecki na podstawie umów zawartych z Ministerstwem Zdrowia realizuje programy polityki zdrowotnej. Na podstawie zapisów tych umów szpital za zrealizowane zadania obciąża ministerstwo fakturami. Czy środki przekazane szpitalowi przez Ministerstwo Zdrowia tytułem zapłaty za faktury wystawione przez szpital uniwersytecki w sprawozdaniu Rb-WSb jako wydatki strukturalne wykazuje szpital uniwersytecki, czy Ministerstwo Zdrowia?

Zgodnie z par. 2 pkt 4 załącznika nr 40 do rozporządzenia ministra finansów z 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej, stanowiącym instrukcję sporządzania rocznych sprawozdań Rb-WSa i Rb-WSb o wydatkach strukturalnych, przekazanie środków finansowych na realizację zadania jednostce organizacyjnej lub nadzorowanej jest przepływem środków finansowych wewnątrz jednostki, a nie wydatkiem związanym z realizacją zadania. Wydatek z tych środków wykaże w sprawozdaniu jednostkowym jednostka organizacyjna, która realizuje zadanie.

W związku z powyższym wydatki poniesione na zakup sprzętu przez szpital uniwersytecki ze środków finansowych otrzymanych z Ministerstwa Zdrowia w sprawozdaniu jednostkowym Rb-WSb wykaże szpital jako jednostka realizująca zadanie. Należy pamiętać o przesłaniu sprawozdania jednostkowego jednostce nadrzędnej, która następnie sporządzi sprawozdanie łączne i skonsolidowane.

Analogiczna sytuacja mogłaby mieć miejsce w przypadku przekazania środków szpitalowi przez Ministerstwo Zdrowia tytułem zapłaty za faktury wystawione przez szpital uniwersytecki w związku z realizacją programu polityki zdrowotnej. Niemniej jednak nie jest jasne, jakiego rodzaju działania są realizowane w ramach programu polityki zdrowotnej i czy będą one zaliczone do wydatków strukturalnych. Potrzebne są zatem dodatkowe informacje, by móc jednoznacznie udzielić odpowiedzi na to pytanie.

Podstawa prawna

Załącznik nr 40 do rozporządzenia ministra finansów z 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. nr 20, poz. 103).

● Czy nabycie książki "Egzekucja podatków i opłat lokalnych" z przeznaczeniem dla pracowników wydziałów zajmujących się naliczaniem i ściąganiem podatków i opłat lokalnych oraz opłaty śmieciowej, stanowi wydatek strukturalny?

Nie, wydatki poniesione na zakup książki "Egzekucja podatków i opłat lokalnych" z przeznaczeniem dla pracowników wydziałów zajmujących się naliczaniem i ściąganiem podatków i opłat lokalnych oraz tzw. opłaty śmieciowej nie stanowią wydatków strukturalnych.

Wyjątek stanowi sytuacja, gdy pracownik jednostki w ramach podnoszenia kwalifikacji bierze udział w kursie nauki języka obcego, szkoleniu bądź jest uczestnikiem studiów podyplomowych i ponosi wydatki na zakup niezbędnych podręczników i materiałów dodatkowych. Wtedy wydatki należy zaliczyć do wydatków strukturalnych i umieścić w kodzie odpowiednim dla danej jednostki.

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Katalog klasyfikujący wydatki strukturalne ma przykładowy charakter. Czy w związku z tym wydatki wskazane w art. 192 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej: ● świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej lub w rodzinnym domu dziecka, ● dodatek do świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka, ● dofinansowanie do wypoczynku dziecka, świadczenie na pokrycie niezbędnych wydatków związanych z potrzebami przyjmowanego dziecka, ● świadczenie przyznane w związku z wystąpieniem zdarzenia losowego lub innego zdarzenia mającego wpływ na jakość sprawowanej opieki, ● środki finansowe na pomoc na kontynuowanie nauki i usamodzielnienie, ● środki finansowe na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego, w którym zamieszkuje rodzina zastępcza zawodowa lub w którym jest prowadzony rodzinny dom dziecka, oraz środki finansowe związane ze zmianą tego lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego, ● świadczenie związane z remontem lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego, w którym zamieszkuje rodzina zastępcza zawodowa lub jest prowadzony rodzinny dom dziecka, ● wynagrodzenie wraz z pochodnymi od wynagrodzenia dla zawodowej rodziny zastępczej, prowadzącego rodzinny dom dziecka i osób zatrudnionych w rodzinie zastępczej oraz rodzinnym domu dziecka lub zajmujących się opieką i wychowaniem w rodzinnym domu dziecka, ● świadczenia dla rodziny pomocowej - również mogą stanowić wydatki strukturalne?

Z wydatków wymienionych w art. 192 ustawy z 9 czerwca 2011 r. o pieczy zastępczej, do wydatków strukturalnych można zaliczyć:

● świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w pieczy zastępczej,

● środki finansowe na pomoc na kontynuowanie nauki i usamodzielnienie.

Pozostałe wymienione wydatki nie stanowią wydatków strukturalnych i nie należy ujmować ich w sprawozdaniu.

Podstawa prawna

Art. 192 ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 135 ze zm.). Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Czy do wydatków strukturalnych można zaliczyć wydatki poniesione na wykonanie instalacji solarnej na dachu w budynku domu pomocy społecznej?

Tak, wydatki poniesione na wykonanie instalacji solarnej na budynku domu pomocy społecznej stanowią wydatki strukturalne, które należy ująć w obszarze IV. Energia, w kodzie 43. Efektywność energetyczna, produkcja skojarzona (kogeneracja), zarządzanie energią, jako realizacja działania polegającego na wykorzystaniu odnawialnych źródeł energii - rozwoju infrastruktury służącej do produkcji i przesyłu energii odnawialnej, w tym pozyskiwaniu energii słonecznej, zwłaszcza dla budynków użyteczności publicznej (szkoły, szpitale, ośrodki zdrowia itp.).

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

● Komenda policji poniosła wydatki dotyczące szkolenia zamkniętego "Uposażenie i podróże służbowe policji", które było przeprowadzone w ciągu czterech dni. Uczestniczyło w nim ok. 70 osób. Zakres szkolenia obejmował zagadnienia związane z uposażeniem i innymi należnościami pieniężnymi funkcjonariuszy policji - szkolenie z tych zagadnień prowadziły osoby z komendy wojewódzkiej. Następnym zagadnieniem było wdrożenie systemu SWOP, które przeprowadziła firma zewnętrzna i to szkolenie było niezbędne dla pracowników komendy. Jak zakwalifikować to szkolenie?

Przy kwalifikowaniu do wydatków strukturalnych wydatków poniesionych na podwyższanie kwalifikacji pracowników należy pamiętać o zasadzie, że mają to być szkolenia/kursy dodatkowe, nieobowiązkowe, związane z nabywaniem nowej bądź utrwalaniem obecnie posiadanej wiedzy.

Przy takim założeniu wydatki poniesione przez komendę policji w związku z uczestnictwem pracowników w szkoleniu obejmującym zagadnienia związane z uposażeniem i innymi należnościami pieniężnymi funkcjonariuszy policji będą stanowiły wydatki strukturalne, które należy ująć w obszarze XV. Wzmacnianie zdolności instytucjonalnych na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, w kodzie 81. Rozwiązania na rzecz podniesienia jakości opracowania, monitorowania, ewaluacji polityk i programów na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, wzmocnienie zdolności w zakresie realizacji polityk i programów.

Z kolei wydatki poniesione na szkolenie dotyczące wdrożenia systemu SWOP (system informatyczny wspomagający zarządzanie policją) również można zaliczyć do wydatków strukturalnych, ponieważ szkolenie jest powiązane z realizacją zadania polegającego na budowie systemów zarządzania z wykorzystaniem technologii teleinformatycznych wraz z niezbędną infrastrukturą, budowie systemów transmisji danych pomiędzy jednostkami administracji publicznej - odpowiedni będzie obszar II. Społeczeństwo informacyjne, kod 11. Technologie informacyjne i komunikacyjne TIK (dostęp, bezpieczeństwo, interoperacyjność, zapobieganie zagrożeniom, badania, innowacje, treści cyfrowe itp.).

Podstawa prawna

Rozporządzenie ministra finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. nr 44, poz. 255).

@RY1@i02/2014/222/i02.2014.222.008000800.816.jpg@RY2@

Agata Piłat specjalistka z zakresu wydatków strukturalnych

Agata Piłat

specjalistka z zakresu wydatków strukturalnych