Za czas zawieszenia burmistrza w czynnościach służbowych nie należy się pensja

Nie, za okres zawieszenia w czynnościach służbowych burmistrzowi nie należy się pensja. Brak jest podstaw prawnych do wypłaty za ten okres wynagrodzenia. Kodeks pracy oraz ustawa o pracownikach samorządowych (dalej: u.p.s.) nie określają wyraźnie uprawnień płacowych pracownika samorządowego w okresie zaniechania świadczenia przez niego pracy ze względu na zastosowany wobec niego środek zapobiegawczy w postaci zawieszenia w czynnościach służbowych.

Pragmatyka przewiduje natomiast prawo do pobierania połowy wynagrodzenia w przypadku zastosowania tymczasowego aresztowania (art. 35 ust. 2 u.p.s.). Sytuacja pracownika tymczasowo aresztowanego i pracownika zawieszonego w czynnościach służbowych nie jest jednak tożsama. W pierwszym przypadku możliwość kontynuowania świadczenia pracy na wolności przez pracownika w ogóle jest wykluczona, w drugim pracownik samorządowy doznaje jedynie pewnych ograniczeń w zakresie aktywności zawodowej (wynikających z art. 30 u.p.s. oraz art. 27-28 ustawy o samorządzie gminnym), a zatem nie jest pozbawiony możliwości zarobkowania. Brak jest zatem w przypadku zawieszenia w czynnościach służbowych podstaw dla stosowania w drodze analogii art. 35 ust. 2 u.p.s. (por. wyrok Sądu Apelacyjnego w Krakowie z 2 lipca 2013 r., sygn. akt III APa 16/13).

Nie można też zastosować art. 81 par. 1 i par. 2 k.p., który odnosi się do wynagrodzenia należnego pracownikowi za czas niewykonywania pracy, jeżeli był gotów do jej świadczenia, a doznał przeszkód z przyczyn dotyczących pracodawcy. W sprawie nie mamy do czynienia z tego rodzaju sytuacją. Burmistrz, jako osoba zawieszona w czynnościach służbowych na mocy postanowienia wydanego przez sąd w postępowaniu karnym, doznał przeszkód w podjęciu swoich obowiązków zawodowych z przyczyn, za które pracodawca z oczywistych względów nie ponosi odpowiedzialności i które nie dotyczą go jako podmiotu zatrudniającego pracowników. Ponadto zgodnie z art. 80 k.p. wynagrodzenie przysługuje za pracę wykonaną, natomiast za czas niewykonywania pracy pracownik zachowuje prawo do wynagrodzenia tylko wówczas, gdy przepisy prawa tak stanowią.

Pogląd ten potwierdza wyrok Sądu Najwyższego z 16 sierpnia 2005 r. (sygn. akt I PK 32/05, OSNP 2006/11-12/184), w którym stwierdzono, że pracownikowi samorządowemu zatrudnionemu na podstawie wyboru nie przysługuje wynagrodzenie za czas niewykonywania pracy (art. 81 par. 1 k.p. w zw. z art. 80 k.p.) za okres odsunięcia od świadczenia pracy wskutek postanowienia prokuratora o zastosowaniu środka zapobiegawczego w postaci zawieszenia w czynnościach służbowych (wyrok SN z 2 lipca 2012 r., sygn. akt. I PK 46/12, LEX nr 1216838).

Leszek Jaworski

dgp@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 80, art. 81 par. 1 i 2 ustawy z 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (t.j. Dz. U. z 1998 r. nr 21, poz. 94 ze zm.).

Art. 276 ustawy z 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego (Dz.U. nr 89, poz. 555 ze zm.).

Art. 30, art. 35 ust. 1 i 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. nr 223, poz. 1458 ze zm.).

Art. 27-28 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 poz. 594 ze zm.).