Rząd żegna się bonusami

Część szefów urzędów administracji publicznej postanowiło przyznać jeszcze przed wyborami nagrody dla swoich podwładnych. To, że tego typu bonusy są wypłacane w IV kw., nie jest niczym nowym, ale w poprzednich latach trafiały one do kieszeni urzędników z reguły miesiąc później. 11 listopada przypada bowiem nieformalne święto służby cywilnej. Tymczasem z naszych informacji wynika, że wojewodowie i ministrowie zabiegali o to, aby dyrektorzy generalni w tym roku przyspieszyli swoje decyzje w tym zakresie, tak aby urzędnicy otrzymali nagrody najpóźniej jeszcze w tym tygodniu. Natomiast gdyby to się nie udało, mają przynajmniej poinformować podwładnych o ich wysokości.

Ruch w urzędach

Z naszej sondy wynika, że na wypłacenie nagród jeszcze przed wyborami zdecydował się podlaski urząd wojewódzki. Decyzja w tej sprawie została podjęta przez dyrektora generalnego już na początku października. Przy czym najniższa tegoroczna dodatkowa gratyfikacja wyniosła 100 zł, a najwyższa 6,9 tys. zł.

- W ostatnim czasie nagrody uznaniowe zostały wypłacone pracownikom 15 października 2015 r. - informuje Marcin Bielesz, rzecznik prasowy wojewody lubelskiego.

Wskazuje, że ich wysokość w tym roku wahała się od 100 do 2,5 tys. zł. Na taki sam gest tydzień temu - 16 października - zdecydował się dyrektor generalny pomorskiego urzędu wojewódzkiego (najniższe świadczenie wyniesie 300 zł, a najwyższe 5 tys. zł).

- Pieniądze na konta urzędników wpłyną razem z pensjami w przyszłym tygodniu. Pracownicy zostali już powiadomieni przez swoich przełożonych o wysokości nagród - informuje Agata Wojda, rzecznik prasowy wojewody świętokrzyskiego. Najniższa nagroda w urzędzie w tym roku wyniosła 150 zł, najwyższa 6,2 tys. zł.

Pieniądze z funduszu nagród popłynęły również do pracowników warmińsko-mazurskiego urzędu wojewódzkiego. Przy czym od początku roku do 30 września na ten cel przeznaczono tam łącznie 663 tys. zł, a na te październikowe aż 890 tys. zł.

- To nie jest żadna kiełbasa wyborcza ani przymilanie się urzędnikom przed wyborami - zapewnia Marek Reda, dyrektor generalny warmińsko-mazurskiego urzędu wojewódzkiego.

Innego zdania są związkowcy.

- Właśnie się dowiedzieliśmy, że w łódzkim urzędzie wojewódzkim na jednego pracownika ma przypaść około 2 tys. zł. Tak wysokich nagród nie było od ośmiu lat. Wcześniej średnia wynosiła kilkaset złotych - stwierdza Robert Barabasz, szef Sekcji Krajowej Pracowników Administracji Rządowej i Samorządowej NSZZ "Solidarność".

- Z moich informacji wynika, że zalecenie, aby nagrody trafiły do urzędników jeszcze przed wyborami, przyszło z centrali - dodaje.

Robert Barabasz dodatkowo wskazuje na formę poinformowania o podwyżkach.

- Ku naszemu zaskoczeniu każdy urzędnik oddzielnie otrzymał e-mailem informację o przyznaniu mu dodatkowych pieniędzy, co wcześniej nie było praktykowane - podkreśla. Wylicza też, że na 20 osób zajmujących kierownicze stanowisko w urzędzie przyznano 116 tys. zł, czyli średnio 5,8 tys. zł.

Przepaść płacowa

Wartość wypłacanych w tym roku bonusów dla szeregowych urzędników była znacznie wyższa od tych, które trafiły do nich rok wcześniej. Duże różnice są widoczne np. w zachodniopomorskim urzędzie wojewódzkim, gdzie w tym roku najniższa nagroda wynosi 300 zł, a najwyższa 9 tys. zł (w 2014 r. odpowiednio 130 zł - 10 tys. zł).

W świętokrzyskim urzędzie wojewódzkim najniższa nagroda wynosiła 100 zł, a najwyższa 12,5 tys. zł (teraz odpowiednio 150 zł oraz 6,2 tys. zł).

Całą tą sytuacją są zaniepokojeni eksperci. Co więcej, krytykują także sposób podziału środków.

- Ta uznaniowość jest przerażająca, bo urzędnikom merytorycznym przyznaje się po 100 zł, ewentualnie niewiele więcej. Z kolei osoby na kierowniczych stanowiskach dostają zawsze po kilka tysięcy złotych - zaznacza dr Stefan Płażek, adwokat, adiunkt z Uniwersytetu Jagiellońskiego.

Jego zdaniem system przyznawania nagród powinien być bardziej przejrzysty i transparenty. I na pewno nie powinien być powiązany z wyborami.

Lepiej się nie chwalić

Hojność w roku wyborczym jest też widoczna w ministerstwach. Z naszej sondy wynika, że na wypłatę nagród w październiku zdecydowało się Ministerstwo Skarbu Państwa (najniższa gratyfikacja wynosiła tysiąc złotych, a najwyższa 8 tys. zł). Pieniądze mają ponoć być także wypłacone w Ministerstwie Sprawiedliwości.

- Doszły do mnie z słuchy z kuluarów urzędu, że w tym tygodniu odbyło się spotkanie kopertowe, na którym zostały podzielone wysokie nagrody - przyznaje Edyta Odyjas, przewodnicząca NSSZ Solidarność Pracowników Sądownictwa.

Resort jednak zaprzecza.

- Nie mamy zwyczaju organizować kopertowych spotkań. Jeśli już,to przekazujemy listy z podziękowaniem za pracę i wskazujemy kwotę, która później trafia na konto - wyjaśnia Eliza Wójcik, dyrektor generalny Ministerstwa Sprawiedliwości. - W tym roku najniższa nagroda wyniosła 200 zł, a najwyższa 8 tys. zł - dodaje.

Część resortów - w tym gospodarki i spraw zagranicznych - twierdzi, że nie będzie u nich wypłat nagród w tym miesiącu. Przy czym odmawiają podania informacji o wysokości nagród już wypłaconych. Ministerstwo Finansów z kolei zapewniło nas, że udzieli odpowiedzi na nasze pytania po wyborach.

Nagrodami nie kupuje się wyborców

@RY1@i02/2015/207/i02.2015.207.18300050b.803.jpg@RY2@

Dr Piotr Zuzankiewicz ekspert z zakresu administracji publicznej, współautor komentarza do ustawy o służbie cywilnej

Z pewnością nagrody przyznawane urzędnikom w wyższej kwocie nie powinny służyć interesom rządzących i chęci zdobycia sobie sympatyków wśród urzędników. Takie działania są niczym innym, jak kupowaniem sobie głosów wyborczych. Pracownicy ucieszą się, że tym razem otrzymają wyższe nagrody niż w poprzednich latach. Niemniej jednak trzeba mieć na względzie, że nagroda musi być przyznawana za konkretne osiągnięcie. Przyznawanie w poprzednich latach nagród wynoszących np. 100 zł, stanowiących niewielki odsetek wynagrodzenia zasadniczego, nie spełnia funkcji motywacyjnej, a wręcz działa demotywująco. Aby nagroda pieniężna pełniła funkcję motywacyjną, jej wysokość powinna być skorelowana z rzeczywistymi efektami pracy. Ponadto jej zasady przyznawania muszą być przejrzyste i znane wszystkim pracownikom. Na tę kwestię zwracał zresztą uwagę szef Służby Cywilnej w zarządzeniu nr 3 z 30 maja 2012 r. w sprawie standardów zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej. Przykładem patologicznych sytuacji zgłaszanych głównie przez pracowników administracji skarbowej jest np. brak przydzielania nagród urzędnikom służby cywilnej w związku z otrzymywaniem przez nich dodatku związanego z mianowaniem.

@RY1@i02/2015/207/i02.2015.207.18300050b.804.jpg@RY2@

Zasady podziału nagród w służbie cywilnej

Artur Radwan

artur.radwan@infor.pl