OPS-y błędnie ujmują dochody z należności alimentacyjnych

Sporządzając sprawozdania budżetowe ośrodki pomocy społecznej (OPS) często popełniają błąd przy sprawozdaniu Rb-27S z wykonania planu dochodów budżetowych samorządowej jednostki budżetowej/jednostki samorządu terytorialnego i Rb-27ZZ z wykonania planu dochodów związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami. Błąd ten jest związany z prezentacją dochodów otrzymanych m.in. od komornika z tytułu wyegzekwowanego zwrotu świadczenia wypłaconego z funduszu alimentacyjnego. Skutek jest taki, że później nie ma możliwości sporządzenia prawidłowo sprawozdania zbiorczego lub też sporządzenia sprawozdania jednostkowego – zgodnie z instrukcją w tym zakresie. W praktyce chodzi o następującą sytuację: ośrodek wypłaca świadczenie z funduszu alimentacyjnego i podejmuje działania wobec dłużników alimentacyjnych, następnie komornik egzekwuje należności alimentacyjne wypłacone z funduszu alimentacyjnego i trafiają one do OPS, który realizując powierzone zadania, uzyskuje dochody i odprowadza je na rachunek gminy. I tu jest wątpliwość – jak te dochody (otrzymane od komornika z tytułu wyegzekwowanego zwrotu świadczenia wypłaconego z funduszu alimentacyjnego) prezentować w sprawozdawczości budżetowej zarówno po stronie OPS, jak i po stronie gminy. Chodzi tu – odpowiednio – o sprawozdanie jednostkowe Rb-27S, jednostkowe sprawozdanie Rb-27ZZ oraz zbiorcze Rb-27ZZ.

Jaki podział

Jak wynika z art. 4 ust. 1 pkt 7 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, 5 proc. dochodów uzyskiwanych na rzecz bud żetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami (o ile odrębne przepisy nie mówią inaczej) stanowią dochody własne gminy. Przyznawanie i wypłata świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz podejmowanie działań wobec dłużników alimentacyjnych jest zadaniem zleconym gminie z zakresu administracji rządowej finansowanym w formie dotacji celowej z budżetu państwa. Tak wynika z ustawy z 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Należności przypadające od dłużnika alimentacyjnego z tytułu świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego podlegają ściągnięciu wraz z odsetkami w drodze egzekucji sądowej na podstawie przepisów o egzekucji świadczeń alimentacyjnych, z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy. W związku z powyższym należność w kwocie 40 proc. stanowi dochód własny gminy, a pozostałe 60 proc. tej kwoty oraz odsetki stanowią dochód budżetu państwa.