Jakie zadania w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi musi realizować gmina

radca prawny, Chałas i Wspólnicy Kancelaria Prawna, oddział w Toruniu

@RY1@i02/2010/130/i02.2010.130.092.007b.001.jpg@RY2@

Fot. Archiwum

Michał Bonowicz, radca prawny, Chałas i Wspólnicy Kancelaria Prawna, oddział w Toruniu

Katalog zadań własnych gminy określa ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, która w art. 7 przewiduje obowiązek unieszkodliwiania odpadów komunalnych. Szczegółowo zadania określone zostały w innych ustawach. W przypadku gospodarowania odpadami komunalnymi przez gminę będą to w szczególności przepisy ustawy z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach oraz ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Gmina jest obowiązana do tworzenia gminnego planu gospodarki odpadami, obejmującego odpady komunalne powstające na obszarze danej gminy oraz przywożone na jej obszar. Natomiast szczegółowy katalog obowiązkowych zadań własnych gmin w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi zawiera art. 16a ustawy o odpadach. Zgodnie z tym przepisem do obowiązków tych należy inicjowanie i ułatwianie tworzenia punktów zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, a także zapewnianie: objęcia wszystkich mieszkańców gminy zorganizowanym systemem odbierania wszystkich rodzajów odpadów komunalnych, warunków funkcjonowania systemu selektywnego ich zbierania i odbierania, budowy, utrzymania i eksploatacji własnych lub wspólnych z innymi gminami lub przedsiębiorcami instalacji i urządzeń do odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, warunków ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania.

Z kolei ustawa o utrzymaniu czystości nakłada na gminę obowiązek kontroli i ewidencji działalności podmiotów w tym zakresie. Gminy prowadzą ewidencję umów zawartych na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, udzielają też zezwolenia na jej prowadzenie, a także sprawują kontrolę. Tworzą także regulamin, w którym określa się szczegółowo zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy.

Zaznaczyć trzeba, że wymienione wyżej akty prawne nie zawierają bliższych wskazówek co do sposobu realizacji tych zadań. Wciąż widoczny jest brak znaczącego postępu w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi, a głównym sposobem ich zagospodarowania jest nadal składowanie. Powody takiego stanu rzeczy są z pewnością złożone, choć na plan pierwszy wysuwa się słaby potencjał techniczny, przede wszystkim w zakresie odzysku odpadów. Taka sytuacja spowodowana jest niedostatecznymi środkami przeznaczanymi na cele z tym związane. Stąd gospodarka odpadami komunalnymi powinna w najbliższym czasie stać się jednym z priorytetów przy wykorzystaniu środków unijnych i funduszy ochrony środowiska.

LJ