Gminy stworzą gospodarkę odpadami i będą nią zarządzać

@RY1@i02/2012/012/i02.2012.012.08800020d.802.jpg@RY2@

Piotr Szwedowski, sekretarz miasta Malborka

Na podstawie ustawy z 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 152, poz. 897 z późn. zm.) gminy stały się właścicielami śmieci produkowanych na ich terenie i muszą zadecydować, co z nimi robić.

Obowiązek odbierania przez gminę powstających na jej terenie odpadów i gospodarowania nimi zgodnie z polskimi i unijnymi normami nie oznacza automatycznie zatrudnienia nowych urzędników czy powołania nowych spółek komunalnych. Ustawa wymaga wprawdzie, by gmina zarządzała systemem gospodarowania śmieciami, ale nie wymaga, by był on własnością gminy. Zbiórką, wywozem czy selekcją odpadów mogą więc zajmować się wyspecjalizowane przedsiębiorstwa wyłonione w trybie przetargu publicznego ogłoszonego przez samorząd. Oczywiście niektóre gminy mają własne przedsiębiorstwa, które zajmują się odbiorem i wywozem śmieci. Nie oznacza to jednak, że automatycznie wchodzą one do nowego systemu. Mogą do niego wejść, jeżeli są konkurencyjne i wygrają w przetargach.

Poszczególne gminy znajdują się na różnych etapach gotowości do zarządzania śmieciami. Mają 12 miesięcy, czyli cały 2012 r., na podjęcie uchwał określających stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi od mieszkańca i od pojemnika, a także częstotliwość i tryb uiszczania tej opłaty oraz sposób odbierania odpadów od właścicieli nieruchomości. Natomiast uchwały te muszą wejść w życie nie później niż do 1 lipca 2013 r.

Nowe przepisy oznaczają wiele korzyści. Właściciele nieruchomości nie będą już sami decydować, co zrobią ze śmieciami. Skoro gminy staną się właścicielami śmieci i uzyskały prawo do ustalania i pobierania opłat za odbiór i wywóz to pozbywanie się odpadów przestaje być tym samym obowiązkiem mieszkańców. Skoro trzeba wnosić do gminy opłaty śmieciowe, to gmina przejmuje odpowiedzialność za ich odbiór i zagospodarowanie. Tym samym należy się spodziewać zmniejszenia skali zjawiska dzikich wysypisk. Nie będzie się opłacało podrzucanie śmieci, czy wywożenie ich do lasu, skoro gmina ma obowiązek je odbierać i pobiera za to opłaty. Obowiązek odbierania przez gminy z punktów odbioru dużych śmieci typu AGD czy meble również jest krokiem w kierunku porządkowania gospodarki tego rodzaju odpadami.

Gminy będą też decydować, czy odpady będą odbierane wyłącznie z gospodarstw domowych, czy również od właścicieli nieruchomości, na których prowadzona jest działalność gospodarcza. Jeśli właściciele takich nieruchomości nie zostaną zobowiązani do ponoszenia opłat na rzecz gminy, będą musieli udokumentować korzystanie z usług wykonywanych przez przedsiębiorcę posiadającego zezwolenie na odbieranie odpadów komunalnych. W tym celu będą zobowiązani do przedstawienia w urzędzie gminy umowy i dowodów uiszczania opat za te takie usługi.

Jednym z głównych zadań gmin jest obecnie wyliczenie i ustalenie kwot opłaty śmieciowej. Duże gminy (np. miasta na prawach powiatu), które już prowadzą w mniejszym czy większym zakresie politykę śmieciową, łatwo poradzą sobie z tym zadaniem. Natomiast dla małych gmin będzie to problem, gdyż do tej pory nie prowadziły polityki śmieciowej, a wywozem odpadów - na mocy zawartych umów - zajmowały się wyspecjalizowane przedsiębiorstwa. W takich przypadkach trzeba będzie tworzyć gminny system zarządzania odpadami od podstaw. W okresie przejściowym, czyli do lipca 2013 r. mogą mieć miejsce przypadki nierównego wprowadzania ustawowych wymogów przez poszczególne gminy, co będzie źródłem problemów dla gmin sąsiadujących ze sobą, np. jeśli jedna gmina szybko wdroży ustawowe rozwiązania, a sąsiednia gmina będzie z tym zwlekać do ostatniej chwili, może dojść do sytuacji podrzucania śmieci do gminy, w której system już działa. Dlatego szczególne obowiązki dotyczące koordynowania procesu tworzenia i działania nowego systemu powinny spaść na powiaty, które obejmują większe obszary.

Stając się właścicielem śmieci, gmina odpowie za ich odbiór i zagospodarowanie nimi

POL