Kryteria oceny wniosków składanych w ramach Programu Operacyjnego - Infrastruktura i Środowisko

Czy istnieje możliwość zmiany sposobu oceny wniosków zgłaszanych do konkursów w ramach POIiŚ, tak by projekty niewielkich aglomeracji miały realne szanse na dofinansowanie koniecznych inwestycji wodociągowo-kanalizacyjnych ze środków unijnych?

Wśród przedsięwzięć, które przeszły pozytywnie dwa pierwsze etapy oceny, są zarówno projekty planowane do realizacji w większych, jak i w mniejszych gminach wchodzących w skład poszczególnych aglomeracji, tym samym w chwili obecnej nie przewiduje się zmian poszczególnych zasad oceny dla konkretnych projektów. Przed inwestycjami planowanymi do realizacji w ramach Funduszu Spójności stawiane są określone kryteria, których spełnienie jest warunkiem uzyskania dofinansowania.

Kryteria wyboru projektów nie uległy zmianie w przedmiotowym zakresie od momentu ich przyjęcia przez komitet monitorujący. Podobnie zresztą jak zasady oceny dla kryterium, które określa metodyka wyznaczania w ramach aglomeracji zakresu sieci kanalizacyjnej, która może być objęta finansowaniem z Funduszu Spójności, stanowiąca element wytycznych ministra rozwoju regionalnego z 19 września 2007 r. w zakresie wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód.

W związku z powyższym każdy wnioskodawca ubiegający się o dofinansowanie w ramach PO Infrastruktura i Środowisko powinien mieć świadomość, że na etapie oceny wniosku sprawdzona zostanie zgodność m.in. z wymienionymi wyżej wytycznymi.

Nasuwa się wątpliwość, czy aglomeracja (niespełniająca wymogu wskaźnika 120 Mk/km sieci) wyznaczona jest w sposób zgodny z rozporządzeniem ministra środowiska z 22 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu wyznaczania granic i obszaru aglomeracji. Wyznaczenie takiej aglomeracji wskazuje na dość powszechną praktykę polegającą na objęciu obszarem aglomeracji terenu całej jednostki samorządu terytorialnego. Wyznaczenie aglomeracji zgodnie z granicami administracyjnymi danego obszaru jest praktyką niezgodną również z wytycznymi Komisji Europejskiej w tym zakresie, które przewidują (podobnie jak rozporządzenie), że jedynie tereny najbardziej efektywne w ramach danej jednostki samorządowej powinny zostać ujęte w granicach aglomeracji. Ujęcie natomiast całego zakresu rzeczowego w aglomeracji niespełniającej wskaźnika koncentracji należy uznać za niewłaściwe względem zapisów rozporządzenia i wytycznych Komisji Europejskiej w tym zakresie, gdyż aglomeracja ta, jak można przypuszczać, została przewymiarowana. Przewymiarowanie aglomeracji może prowadzić do konieczności zapewnienia systemów kanalizacji zbiorczej, w związku z realizacją zobowiązań traktatu akcesyjnego na obszarach obecnie niezamieszkałych lub o koncentracji ludności i działalności gospodarczej nieuzasadniającej jej budowy. Skutkiem tego nastąpi wzrost kosztów wyposażenia aglomeracji w systemy kanalizacji zbiorczej (na podstawie odpowiedzi na interpelację nr 5483).