Przekazanie władztwa nad odpadami gminom uporządkuje system

Związek Powiatów Polskich z zadowoleniem przyjmuje informację o tym, że Rada Ministrów przyjęła przygotowany przez Ministerstwo Środowiska projekt założeń do ustawy o utrzymaniu czystości i porządku zakładający przejęcie przez gminy zarządzenia odpadami komunalnymi.

Od wielu lat stoimy na stanowisku, że wzorem niemal wszystkich krajów członkowskich Unii Europejskiej Polska powinna powierzyć gospodarkę odpadami samorządom. Pozwoli to między innymi na stworzenie warunków dla spełnienia przez nasz kraj zobowiązań unijnych dotyczących ochrony środowiska. Wieloletnie zaniedbania i opóźnienia w porządkowaniu systemu gospodarki odpadami doprowadziły już bowiem do niewypełnienia jednego z założeń dotyczących redukcji frakcji biodegradowalnej składowanej na składowiskach.

Gospodarka odpadami stałymi, tak jak odpadami ciekłymi, wchodzi w zakres działalności i odpowiedzialności samorządów. O właściwości decyzji przekazania własności gminom mogą świadczyć kilkuletnie, sprawdzone w Polsce doświadczenia, np. w Pszczynie, Legionowie czy Komornikach. W tych gminach, w wyniku decyzji podjętych w drodze referendum, przekazano odpowiedzialność za odpady władzom samorządowym, czego skutkiem było m.in. zredukowanie dzikich wysypisk śmieci oraz wprowadzenie efektywnego systemu odbioru i recyklingu odpadów. Związek Powiatów Polskich nie podziela stanowiska Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który łączy przekazanie gminom władztwa nad odpadami z groźbą monopolu i wyeliminowaniem z rynku przedsiębiorców zajmujących się zagospodarowaniem odpadów.

W 25 krajach Unii Europejskiej, gdzie władztwo nad odpadami sprawują gminy, opłaty pobierane od mieszkańców stanowią źródło przychodu, które pozwala na inwestycje w składowanie i zagospodarowanie odpadów, także w oparciu o kontrakty z przedsiębiorcami. W krajach tych nie spotykamy zjawiska monopolu gmin, a wręcz odwrotnie - przejrzyste mechanizmy współpracy samorządów z przedsiębiorcami, dzięki którym możliwe jest efektywne i skuteczne rozwiązywanie problemów gospodarki odpadami. Równocześnie gminy, dysponując stałym i kontrolowanym strumieniem odpadów, mogą występować o wsparcie ze środków unijnych dla projektów ukierunkowanych na ochronę środowiska. Powszechne są także inicjatywy porządkowania gospodarki odpadami poprzez realizację przedsięwzięć w formie partnerstwa publiczno-prywatnego. Stoimy zatem na stanowisku, że także w Polsce gminna własność odpadów da możliwość stworzenia spójnego i przejrzystego sytemu gospodarki odpadami. Pozwoli to na rozwiązanie problemu segregacji i składowania odpadów oraz doprowadzi do wypełnienia zobowiązań podjętych przez nasz kraj wobec Unii Europejskiej.

@RY1@i02/2010/223/i02.2010.223.207.002a.001.jpg@RY2@

Kazimierz Kotowski, prezes zarządu Związku Powiatów Polskich, starosta opatowski

ŁS