Referendum w sprawie śniegu na chodniku

Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2012 r. poz. 391) od początku wywołuje tak duże emocje, że bez przerwy trwają prace nad nowelizowaniem jej poszczególnych fragmentów. Tuż po nowym roku posłowie i senatorowie będą próbowali zmienić zasady dotyczące zbierania i wywozu śmieci. Jeśli mocniej sypnie śnieg, doczekamy się pewnie propozycji kolejnej nowelizacji. Samorządy lokalne i miejscowi działacze mają bowiem wątpliwości co do sensu przepisów tej ustawy regulujących zasady utrzymania w należytym stanie chodników na terenie gminy. Nasilają się one szczególnie zimą. Pojawiają się nawet głosy, że problem odśnieżania należy rozstrzygnąć w drodze referendum z udziałem mieszkańców.

Przypomnijmy, ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wskazuje dosyć precyzyjnie, na kim ciążą te obowiązki. Mimo że chodniki znajdują się na terenie gminy, to nie wszystkie ma ona obowiązek utrzymać w należytym stanie. Przylegające do budynków i ogrodzonych terenów posesji odśnieżają i usuwają z nich lód właściciele nieruchomości. Wystarczy jednak, że między budynkami i ogrodzeniem a chodnikiem biegnie pas zieleni, wówczas już ten obowiązek nie obciąża właściciela nieruchomości, lecz gminę. W dodatku nie ma żadnego znaczenia, jak szeroki jest trawnik.

Kolejny wyjątek odciążający właściciela nieruchomości ma miejsce wówczas, gdy na chodniku gmina wydzieliła miejsca do parkowania dla samochodów i pobiera za to opłaty. Część chodnika przeznaczoną pod miejsca postojowe musi sprzątać i odśnieżać gmina.

Ustalenie tej odpowiedzialności i wskazanie, na kim ciążą obowiązki, jest bardzo ważne szczególnie wówczas, gdy dojdzie do wypadku przechodnia na oblodzonym chodniku. Poszkodowany ma wówczas prawo do odszkodowania, zadośćuczynienia, a nawet renty.

Dlatego coraz częściej wśród samorządowców i parlamentarzystów słychać głosy domagające się, aby obowiązki związane z należytym utrzymaniem chodników, szczególnie zimą, przejęła na siebie gmina. Żeby nie było terenów niczyich, na których zalegają hałdy śniegu, a nieusunięty lód stanowi zagrożenie dla przechodniów.

- Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, przynajmniej w tej części, w której nakłada na właścicieli sąsiednich nieruchomości obowiązek utrzymania w czystości przyległego chodnika (art. 5, ust. 1 p. 4) jest kolejnym nieprzemyślanym aktem prawnym - napisał do naszej redakcji Benedykt Kołodziejczyk, sekretarz gminy Marklowice, radny Rybnika.

- Jak można obarczać te osoby takim obowiązkiem, skoro to nie one zdecydowały o lokalizacji i budowie chodnika? - pyta radny i dodaje: - Wyobraźmy sobie sytuację, gdyby obarczono nas obowiązkiem konserwacji napowietrznych sieci elektroenergetycznych czy innych urządzeń służących do przesyłu mediów tylko dlatego, że przebiegają przez teren naszej posesji lub w jej pobliżu. Jego zdaniem punkt 4, ust. 1 art. 5 musi zostać bezwzględnie usunięty z przytoczonej wcześniej ustawy, a odśnieżać chodnik powinna gmina, nie na podstawie uchwały jej rady po przeprowadzonym referendum (art. 6a ust. 1), ale z mocy ustawy, lub winna to robić inna instytucja zarządzająca chodnikiem.

Nie jest to całkiem nowy pomysł. Poseł Henryk Siedlaczek złożył nawet przed czterema laty (21 stycznia 2008 r.) interpelację (nr 857) do ówczesnego ministra infrastruktury, w której ustawę uznał za nieprzemyślany akt prawny, przynajmniej w tej części, w której nakłada na właścicieli sąsiednich nieruchomości obowiązek utrzymania w czystości przyległego chodnika, mimo że np. ktoś ze względów zdrowotnych nie może zrealizować tego obowiązku. Poseł domagał się wprowadzenia do niej zapisu, który przeniósłby odpowiedzialność za utrzymanie czystości i odśnieżanie chodnika na właściciela lub zarządcę drogi, przy której się on znajduje.

Wyobraźmy sobie, że obarczono nas obowiązkiem konserwacji sieci energetycznych tylko dlatego, że przebiegają w pobliżu naszej posesji

@RY1@i02/2013/001/i02.2013.001.08800020a.802.jpg@RY2@

Małgorzata Piasecka-Sobkiewicz dziennikarz Gazety Prawnej

Małgorzata Piasecka-Sobkiewicz

dziennikarz Gazety Prawnej