Nie każdy biznes jest dla wszystkich
Obywatele mogą robić wszystko to, czego prawo im nie zabrania. Władza publiczna może zaś czynić tylko tyle, na ile jej pozwalają przepisy. Ta oczywista zasada prawa uwidocznia się, gdy spojrzymy na regulacje, które ograniczają jednostkom samorządu terytorialnego prowadzenie działalności gospodarczej. Przejawia się ona w formie różnego rodzaju nakazów lub zakazów, przez co samorządowcy ostrożnie muszą wybierać pole swoich działań. Eksperci wskazują, że przepisy powinny być bardziej liberalne. Dziś możliwość prowadzenia działalności nastawionej na zysk jest przewidziana tylko w określonych w ustawie przypadkach i nie jest ona dostępna dla wszystkich szczebli samorządu. Bez przedsięwzięć biznesowych samorządowcy mają natomiast problem z realizacją swojego podstawowego zadania, jakim jest zaspokajanie potrzeb mieszkańców. Już nie wspominając o inwestycjach, które mają przyczynić się do rozwoju regionu. Po prostu brakuje im na to środków.
Zacznijmy od początku. Zgodnie z art. 3 ustawy z 6 marca 2018 r. ‒ Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 2018 r. poz. 646) działalnością gospodarczą jest zorganizowana działalność zarobkowa, wykonywana we własnym imieniu i w sposób ciągły. Zorganizowanie należy rozumieć jako wykorzystanie konkretnych składników materialnych (np. nieruchomości lub ruchomości) lub składników niematerialnych (np. know-how, dobre imię, prawa na dobrach niematerialnych), które są przez daną osobę łączone w sensie funkcjonalno-gospodarczym w jeden uporządkowany kompleks, zdatny do tego, by przy jego wykorzystaniu można było uczestniczyć w obrocie gospodarczym. Zewnętrznym przejawem zorganizowania mogą być także działania formalizujące daną działalność, czyniące ją widoczną i rozpoznawalną dla otoczenia (np. otwarcie lokalu usługowego lub zamieszczenie logo). Powyższe cechy mają przesądzić o tym, że dana działalność gospodarcza nie ma charakteru przypadkowego.
Skorzystaj z PROMOCJI NA PIERWSZY MIESIĄC.
Zyskaj nielimitowany dostęp do wszystkich treści:
wyjaśnień ekspertów, raportów i pogłębionych analiz oraz narzędzi dla specjalistów.
Możesz anulować w dowolnym momencie.
Skorzystaj z PROMOCJI NA PIERWSZY MIESIĄC.
Zyskaj nielimitowany dostęp do wszystkich treści:
wyjaśnień ekspertów, raportów i pogłębionych analiz oraz narzędzi dla specjalistów.
Możesz anulować w dowolnym momencie.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.