Czy trzeba najpierw uzyskać zgodę urzędu

Czytelnik pracuje w urzędzie miasta, w którym rozważane jest możliwość realizacji projektu dostępu do bezpłatnego bezprzewodowego internetu w formie hotspotów.

- Czy powinniśmy uzyskać na to zgodę prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) - pyta pan Rafał z województwa

W tej sprawie prezes UKE wydał 21 lipca 2011 r. komunikat. Podkreślono w nim, że w związku z nadużywaniem przez jednostki samorządu terytorialnego pojęcia hotspotów i świadczeniem za ich pośrednictwem usług obejmujących nie tylko miejsca publiczne, prezes UKE postanowił zmienić dotychczasowe wytyczne w tym zakresie.

Nadużycia polegały przede wszystkim na niestosowaniu się do jednego z głównych wymagań, aby zasięg oddziaływania hotspotów w miejscach publicznych był ograniczony tylko i wyłącznie do obszaru danego miejsca publicznego (budynek, plac, park lub ulica).

Dlatego prezes UKE zdecydował, że jednostki samorządu terytorialnego świadczące lub planujące świadczyć takie usługi muszą każdorazowo wystąpić z pytaniem, czy wykonywanie takiej działalności podlega procedurze przewidzianej w ustawie. Chodzi o ustawę o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych. Zgodnie z tą procedurą wspomniana usługa może być świadczona po spełnieniu określonych wymagań i uzyskaniu zgody prezesa UKE, wydanej w drodze decyzji.

Sformułowanie wymienionych w ustawie wymagań związanych ze świadczeniem przez jednostki samorządu terytorialnego dla użytkowników końcowych usługi dostępu do internetu, bezpłatnie lub za opłatę niższą niż cena rynkowa, ma na celu zabezpieczenie rynku telekomunikacyjnego przed wypieraniem inicjatyw prywatnych przez podmioty publiczne. Projekty jednostek samorządu terytorialnego niosą bowiem ryzyko zakłócenia rozwoju równoprawnej i skutecznej konkurencji na rynku telekomunikacyjnym. Działania jednostki samorządu terytorialnego nie mogą prowadzić do tego, że przedsiębiorcy telekomunikacyjni zostaną zmuszeni do wycofania się z prowadzenia na tych obszarach gospodarczej działalności, bądź też nie będą w stanie wejść z usługą na rynek.

W stanowisku prezesa UKE podkreślono, że popularną formą zapewniania internetu przez jednostki samorządu terytorialnego jest instalacja hotspotów, które swoim zasięgiem obejmują miejsca publiczne. Usługa ta nie zapewnia dostępu do internetu w pełni porównywalnego z tym, jakim się cieszą abonenci przedsiębiorców telekomunikacyjnych, ani pod względem funkcjonalności, ani dostępności i zasięgu terytorialnego. Użytkownicy hotspotów mają dostęp do internetu tylko w miejscach, w których zlokalizowano punkty dostępu. W celu skorzystania z usług internetowych muszą zatem udać się do wybranej lokalizacji.

Prezes UKE nadal pozytywnie ocenia budowę przez jednostki samorządu terytorialnego hotspotów, z których można skorzystać wyłącznie w miejscach publicznych.

krzysztof.tomaszewski@infor.pl

Art. 6 - 7 ustawy z 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. nr 106, poz. 675).

Stanowisko prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z 21 lipca 2011 r. (www.uke.gov.pl).