Jak urzędy powinny publikować akty prawne w internecie

Dokumenty elektroniczne zawierające akty podlegające ogłoszeniu sporządza się w formacie XML. XML (ang. Extensible Markup Language, w wolnym tłumaczeniu: rozszerzalny język znaczników) jest uniwersalnym językiem przeznaczonym do reprezentowania danych według ściśle określonego schematu. Niezależność od platform informatycznych sprawia, iż umożliwia on łatwą wymianę dokumentów pomiędzy różnymi systemami. XML zaliczany jest obecnie do standardów nowoczesnej wymiany danych w systemach teleinformatycznych.

Biorąc pod uwagę obszerność polskiego prawa, najbardziej odpowiednim narzędziem do realizacji tego celu są rozwiązania informatyczne, jak również możliwość wykorzystania potencjału sieci internet. Dlatego też realizację powyższego celu rozpoczęto od działań prowadzących do dostosowania elektronicznej publikacji aktów prawnych w administracji publicznej do panujących obecnie standardów informatycznych. Jedną z kwestii priorytetowych jest zapewnienie interoperacyjności przyszłych systemów elektronicznej publikacji prawa. Aby zapewnić właściwą współpracę wspomnianych systemów w zakresie wymiany danych, konieczne było określenie jednolitego standardu elektronicznego odwzorowania aktów prawnych. Najwłaściwszym pretendentem do opisu struktur prawa był XML, dlatego też język ten posłużył jako podstawa do stworzenia elektronicznych schematów prawnych.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przygotowało schemat aktów prawnych w postaci schemy XSD (schemat XML, schemat rozszerzalnego języka znaczników – opracowany przez W3C standard służący do definiowania struktury dokumentu XML).

Niezaprzeczalny jest fakt, iż dla przeciętnego urzędnika bez wykształcenia informatycznego nowością jest obowiązek sporządzania aktów prawnych w strukturze XML. W związku z tym Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji dołoży wszelkich starań, aby możliwie w jak największym stopniu uprościć ten proces. W ramach tych działań przygotowano szczegółowe instrukcje zawierające praktyczne przykłady.

Obecnie udostępniony został adres mailowy edap@mswia.gov.pl, za pośrednictwem którego gromadzone są wszelkie uwagi. Niemniej jednak należy zauważyć, że jakiekolwiek działania podejmowane w tym zakresie nie zmienią faktu, iż przygotowanie elektronicznej wersji aktu prawnego nigdy nie będzie tak proste, jak stworzenie analogicznego dokumentu w edytorze tekstu. Strukturyzacja budowy aktu prawnego pociąga bowiem za sobą pewien stopień skomplikowania w procesie jego przygotowania, którego nie da się w żaden sposób obniżyć (na podstawie odpowiedzi na interpelację nr 8571).