Jakie są możliwości upowszechniania internetu w gminie

wiceminister Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

Obecnie lokalne inwestycje w rozbudowę infrastruktury napotykają na wiele ograniczeń wynikających m.in. z prawa budowlanego czy z przepisów o samorządzie gminnym. Jednym z głównych problemów jest to, że obowiązujące prawo nie zleca gminom ani powiatom inwestycji telekomunikacyjnych jako ich zadań własnych. W związku z tym samorządy nie chcą takich zadań realizować. Jeśli to robią, to z wielką ostrożnością, licząc się z tym, że być może ktoś będzie bardzo wnikliwie analizował zasadność tych inwestycji, skoro to nie była realizacja zadań własnych.

Infrastruktura telekomunikacyjna może być rozbudowywana wraz z tworzeniem nowych dróg. Obecnie mamy najlepszy moment, aby przy okazji budowy dróg rozszerzać zarazem zasięg sieci telekomunikacyjnej. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji we współpracy z ministrem infrastruktury oraz ministrem rozwoju regionalnego oraz z samorządami przygotuje pakiet rozwiązań, w skład którego wejdą przepisy dotyczące samorządów, prawa budowlanego, prawa środowiskowego. Mają one umożliwić synergię między projektami równolegle realizowanymi i zmniejszenie kosztów. Przecież przy okazji budowy drogi położenie kabla nie jest już tak kosztowne jak po zakończeniu inwestycji drogowej, kiedy trzeba nowo wybudowaną drogę od nowa rozkopać.

W rozbudowie infrastruktury telekomunikacyjnej i w ślad za tym w upowszechnianiu dostępu do internetu konieczna jest też współpraca administracji publicznej, lokalnych władz z przedsiębiorcami. Przykładowo obecnie w województwie małopolskim przygotowywany jest ogromny projekt związany z udostępnianiem sieci szerokopasmowego internetu. W sposób modelowy udało się tam połączyć interesy lokalnych i dużych operatorów z interesami lokalnego samorządu. MSWiA zamierza promować w innych województwach takie modelowe rozwiązania. Taką rolę powinno odgrywać państwo: stymulować takie działania, promować dobre przykłady, ale nie odbierać inicjatywy samorządom czy przedsiębiorcom.

Obecnie, według różnych badań, w Polsce przynajmniej kilkanaście procent społeczeństwa jest zagrożone wykluczeniem cyfrowym. Są to osoby o najniższych dochodach, mieszkające poza terenami zurbanizowanymi. Jeżeli w ciągu kilku najbliższych lat nie uda się zrealizować projektów, które będą przeciwdziałać wykluczeniu cyfrowemu, to w perspektywie lat kilkunastu staniemy przed bardzo poważnym problemem społecznym. Będziemy mieć część społeczeństwa, która jest dobrze wykształcona, potrafi korzystać z nowych technologii oraz część wykluczoną, która z nowych technologii nie będzie umiała korzystać.

W zapobieganiu wykluczeniu cyfrowemu samorządom pomóc mają środki unijne, które są do wykorzystania np. w Programie Operacyjnym Innowacyjna Gospodarka, Działaniu 8.3. Gminy mają do wykorzystania kilkaset milionów euro, dzięki którym mogą finansować dostęp do internetu, zakup sprzętu i szkolenia.

Rząd przygotował już i zatwierdził Strategię rozwoju społeczeństwa informacyjnego do roku 2013.

W strategii tej kluczowe są dwa aspekty: operacyjny i społeczny. Pierwszy dotyczy sprawnego uruchamiania usług administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców, czyli e-administracji, ale z pełną świadomością tego, że e-administracja to nie jest prosta informatyzacja funkcjonowania urzędów. Chodzi o takie usprawnienie funkcjonowania administracji z wykorzystaniem nowych technologii, które ułatwi obywatelom i przedsiębiorcom kontakt i interakcję z urzędem. Do sprawnego korzystania z e-administracji niezbędne jest dokończenie procesu modernizacji rejestrów publicznych, udostępnianie danych z tychże rejestrów dla wszystkich instytucji publicznych, które są dla obywateli i przedsiębiorców partnerami w załatwianiu różnych spraw.