Samorządy będą świadczyć usługi szerokopasmowego dostępu do internetu

Już 17 lipca 2010 r. zaczną obowiązywać przepisy ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych. Nowe regulacje wprowadzą rewolucyjne zmiany ułatwiające inwestowanie w nowoczesną infrastrukturę telekomunikacyjną. Dodatkowo umożliwią dostęp do szerokopasmowego internetu gospodarstwom domowym położonym w najodleglejszych zakątkach Polski. Będzie to możliwe głównie dlatego, że działalnością telekomunikacyjną i budowaniem sieci internetowych będą mogły się zajmować także jednostki samorządu terytorialnego.

Wraz z wejściem w życie nowych przepisów tego rodzaju działalność będzie stanowić zadanie własne gminy, powiatu czy województwa. Jednostka samorządu terytorialnego będzie mogła nie tylko budować czy eksploatować sieci telekomunikacyjne, lecz świadczyć usługi z wykorzystaniem posiadanej infrastruktury telekomunikacyjnej na rzecz prywatnych przedsiębiorców czy mieszkańców. Dodatkowo pod pewnymi warunkami gmina, powiat czy województwo będą mogły dostarczać mieszkańcom internet po zaniżonych cenach lub nawet za darmo.

W zapewnieniu dostępu do internetu ma pomóc przede wszystkim aktywny samorząd terytorialny. Nowe przepisy dają mu podstawy prawne do wykonywania zadań z zakresu telekomunikacji i określają podstawowe reguły interwencji na lokalnym rynku telekomunikacyjnym. Ma się to jednocześnie odbywać bez zakłócania konkurencji.

Przepisy usprawniają ponadto procedury wspólnej realizacji zadań z obszaru telekomunikacji przez jednostki samorządowe i przedsiębiorców (koncesje na roboty budowlane i usługi, zamówienia publiczne, partnerstwo publiczno-prywatne, udostępnianie składników majątkowych, w szczególności kanałów technologicznych). Samorządy mogą tutaj przede wszystkim budować infrastrukturę telekomunikacyjną (kanalizacja kablowa, pomieszczenia kolokacyjne, słupy, maszty, kable etc.) i przygotowywać ją na potrzeby wykorzystania jako podstawowej warstwy sieci telekomunikacyjnych. Mogą również budować sieci telekomunikacyjne, a także eksploatować takie sieci i infrastrukturę oraz nabywać prawa do już istniejącej infrastruktury. Następnie przepisy umożliwiają prowadzenie działalności w zakresie udostępniania takiej infrastruktury i sieci przedsiębiorcom telekomunikacyjnym, a także dysponentom innych sieci niż publiczne. Najbardziej zaawansowaną postacią takiego udostępnienia jest świadczenie hurtowych usług telekomunikacyjnych.

Podejmowanie działalności telekomunikacyjnej będzie obwarowane spełnieniem wymagań przewidzianych w ustawie. Do jej rozpoczęcia będzie konieczna przede wszystkim uchwała organu stanowiącego jednostki samorządu, a więc odpowiednio rady gminy, rady powiatu czy sejmiku województwa. Dodatkowo władze samorządowe będą musiały ogłosić informację o podjęciu działalności telekomunikacyjnej w Biuletynie Informacji Publicznej na swojej stronie internetowej oraz przekazać ją prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Informacja będzie musiała zawierać opis przedsięwzięcia oraz uzasadnienie, w którym samorząd wykaże, że działalność ta nie zakłóca konkurencji na lokalnym rynku telekomunikacyjnym. Taka działalność będzie mogła być podejmowana przez samorządy w formie niewyodrębnionej w ramach jej osobowości prawnej, jak i w formach przewidzianych w ustawie o gospodarce komunalnej.

Katarzyna Sawicka

Ustawa z 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz.U. z 2010 r. nr 106, poz. 675).