Jak rozumieć pojęcia występujące w kodeksie karnym skarbowym, uwzględniając inne przepisy podatkowe

Rozdział 5 kodeksu karnego skarbowego (dalej k.k.s.) zatytułowany - Objaśnienie wyrażeń ustawowych - wypełnia tylko jeden art. 53, który jednak zawiera aż 41 paragrafów. Tomasz Rudyk, adwokat w kancelarii DLA Piper, objaśnia nam dziś znaczenie definicji zawartych w tym rozdziale, przy których należy sięgnąć do przepisów innych ustaw podatkowych.

Używane przez ustawę wyrażenie: minimalne wynagrodzenie, oznacza wynagrodzenia za pracę ustalone na podstawie ustawy z 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz.U. nr 200, poz. 1679 z późn. zm.).

- Minimalne wynagrodzenie jest bazą do naliczania kar grzywny oraz określania wysokości stawek dziennych - przypomina Tomasz Rudyk.

Użyte w rozdziale 6 k.k.s. - Przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe przeciwko obowiązkom podatkowym i rozliczeniom z tytułu dotacji lub subwencji - określenia to w szczególności: czynności sprawdzające, deklaracja, informacja podatkowa, inkasent, kontrola podatkowa, obowiązek podatkowy, podatek, podatnik, płatnik, zwrot podatku. Wymienione pojęcia - jak podkreśla Tomasz Rudyk - mają znaczenie nadane im w ustawie z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.), z tym że określenie podatek oznacza również zaliczkę na podatek, ratę podatku, a także opłaty oraz inne niepodatkowe należności budżetu państwa o podobnym charakterze daninowym. Z kolei określenie podatnik oznacza również osobę zobowiązaną do uiszczenia opłat oraz niepodatkowych należności budżetu państwa o podobnym charakterze daninowym. Dodatkowo określenie podatnik oznacza także podmiot zobowiązany do uiszczenia należności stanowiącej przychód budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich.

- W tym samym rozdziale używa się także określenia informacja podsumowująca, któremu znaczenie nadaje ustawa z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 54, poz. 535 z późn. zm.) oraz ustawa z 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. z 2009 r. nr 3, poz. 11 z późn. zm.) - tłumaczy Tomasz Rudyk.

Dodaje jednocześnie, że ustawy te zawierają także definicje określeń: dostawa wewnątrzwspólnotowa, eksport, import, legalizacyjne znaki akcyzy, nabycie wewnątrzwspólnotowe, procedura zawieszenia poboru akcyzy, skład podatkowy, przedpłata akcyzy, uszkodzone znaki akcyzy, wyroby akcyzowe, znaki akcyzy, zniszczone znaki akcyzy.

Określenie kontrola skarbowa oznacza kontrolę określoną w ustawie z 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej. Natomiast czynności kontrolne w zakresie szczególnego nadzoru podatkowego są to czynności określone w ustawie z 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej.

Z kolei rozdział 7 k.k.s. - Przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe przeciwko obowiązkom celnym oraz zasadom obrotu z zagranicą towarami i usługami - zwiera określenia, takie jak: dozór celny, kontrola celna, magazyn czasowego składowania, odprawa czasowa, organ celny, pozwolenie, przedstawienie towaru organowi celnemu, skład celny, skład wolnocłowy, stawka celna, wolny obszar celny, zamknięcie celne, zgłoszenie celne.

- Określenia te mają znaczenie nadane im w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 2913/92 z 12 października 1992 r. ustanawiającym Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz.Urz. WE L 302 z 19 października 1992 r.) oraz w rozporządzeniu Komisji (EWG) nr 2454/93/EWG z 2 lipca 1993 r. ustanawiającym przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92. Dodatkowo trzeba dodać, że określenie należność celna oznacza odpowiednio należności przywozowe i należności wywozowe w rozumieniu Wspólnotowego Kodeksu Celnego - dodaje ekspert DLA Piper.

Rozdział 9 - Przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe przeciwko organizacji gier hazardowych - zawiera określenia, takie jak: gra bingo fantowe, gra losowa, gra na automacie, loteria audiotekstowa, loteria fantowa, loteria promocyjna, zakłady wzajemne, koncesja, zezwolenie. Znaczenie tych określeń wyjaśnia ustawa z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. nr 201, poz. 1540). Ta ustawa zawiera także wyjaśnienie określeń: automat, gra na automacie, automat o niskich wygranych oraz gra na automacie o niskich wygranych.

- Jak widzimy, rozumienie k.k.s. i odpowiedzialne posługiwanie się tą ustawą wymaga nie tylko znajomości zasad, które rządzą postępowaniem karnym skarbowym czy postępowaniem karnym. Niezbędna jest także znajomość wielu ustaw podatkowych, które zawierają definicję pojęć używanych przez prawo karne skarbowe oraz określają - co być może jest najistotniejsze - osoby odpowiedzialne za popełnienie przestępstw czy wykroczeń karnych skarbowych - podsumowuje Tomasz Rudyk.

Zastrzega też, że trzeba pamiętać, że art. 53 k.k.s. informuje także, że w rozumieniu kodeksu należnością publicznoprawną, w tym podatkiem, jest także należność stanowiąca przychód budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich lub budżetu zarządzanego przez Wspólnoty Europejskie lub w ich imieniu, w rozumieniu wiążących Rzeczpospolitą Polską przepisów prawa Unii Europejskiej, będąca przedmiotem przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego.

Określenia użyte w rozdziale 8 k.k.s. - Przestępstwa i wykroczenia skarbowe przeciwko obrotowi dewizowemu - mają znaczenie, które nadała im ustawa z 27 lipca 2002 r. - Prawo dewizowe (Dz.U. nr 141, poz 1178 z późn. zm.). Określenia te to: działalność kantorowa, indywidualne zezwolenie dewizowe, jednostki uczestnictwa w funduszu zbiorowego inwestowania, kontrola, kraj, kraje trzecie, krajowe środki płatnicze, nierezydent, nierezydent z kraju trzeciego, obrót dewizowy, obrót dewizowy z zagranicą, papiery wartościowe, rezydent, uprawniony bank, wartości dewizowe, waluta polska, waluta wymienialna, zagraniczne środki płatnicze, zezwolenie dewizowe.

Ewa Konderak

gp@infor.pl