Katalog kar za naruszenia ustawy o związkach gotowy

Działacz odpowie za podział pieniędzy związkowych między członków organizacji.

Projekt ustawy o związkach zawodowych, który trafił do konsultacji społecznych, nie tylko przyznaje prawo przynależności związkowej chałupnikom, ale dostosowuje przepisy do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z 13 maja 2008 r. (sygn. akt P/50/07). Chodzi o sposób określania odpowiedzialności karnej za naruszanie ustawy o związkach zawodowych.

Trybunał orzekł, że art. 35 ust. 2 ustawy z 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 79, poz. 854 z późn. zm.) naruszył zasadę, w myśl której czyn zabroniony, rodzaj kary, jej wysokość oraz zasady jej wymierzania należy określać w ustawie. Niekonstytucyjny przepis stanowił jedynie, że grzywnie albo karze ograniczenia wolności podlega ten, kto w związku z pełnioną funkcją związkową kieruje działalnością sprzeczną z przepisami. Zdaniem TK ustawa powinna precyzyjnie określać znamiona czynu zabronionego i to w taki sposób, by adresat normy tylko na jej podstawie mógł się dowiedzieć, jakie konkretne działania lub zaniechania będą oznaczały narażenie się na sankcje.

Projekt przygotowany przez resort pracy zawiera katalog naruszeń ustawy o związkach zawodowych zagrożonych grzywną albo ograniczeniem wolności. Zatem karane ma być uporczywe uchylanie się od przedstawienia informacji o liczbie członków zatrudnionych u wszystkich pracodawców objętych zakresem działania międzyzakładowej organizacji związkowej. Odpowiedzialność będzie ponosiła także osoba, która naruszy przepis ustawy o związkach zawodowych, zgodnie z którym dochód z działalności gospodarczej prowadzonej przez związki ma służyć realizacji ich zadań statutowych i nie może być przeznaczony do podziału pomiędzy członków.

By zadośćuczynić zasadzie równości podmiotów wobec prawa i w celu zachowania spójności, rząd zaproponował identyczne zmiany w tym zakresie w ustawie o organizacji pracodawców. Tym samym odpowiedzialność związkowców i pracodawców, jeżeli chodzi o niewłaściwy podział pieniędzy z prowadzonej działalności, będzie taka sama.

Tomasz Zalewski

tomasz.zalewski@infor.pl

Projekt przekazany do konsultacji