GIODO sceptycznie o upublicznianiu deklaracji

"Budzą wątpliwości w świetle - gwarantowanych konstytucyjnie - praw osoby fizycznej do ochrony jej życia prywatnego oraz ochrony jej danych osobowych, w szczególności w kontekście (...) zasady proporcjonalności". To sedno opinii generalnego inspektora ochrony danych osobowych (GIODO) o projekcie ustawy o oświadczeniach majątkowych. Przepisy przygotował resort Marka Biernackiego.

GIODO przypomina, że obecne przepisy wiążą obowiązek składania oświadczeń o stanie majątku z posiadaniem władztwa decyzyjnego (czyli kompetencji do samodzielnego decydowania o sytuacji prawnej lub faktycznej innych podmiotów) albo z pełnieniem funkcji publicznej. Tymczasem projekt Ministerstwa Sprawiedliwości rozszerza ten zasięg ustawy. Jej zakresem podmiotowym mają być bowiem objęci np. wszyscy pracownicy urzędów skarbowych i izb skarbowych (także zatrudnieni na stanowiskach obsługi), wszyscy pracownicy Służby Celnej (również niefunkcjonariusze) czy szeregowi pracownicy urzędów po przekroczeniu określonego poziomu przychodów.

"Tym samym projekt ustawy (...) w kwestii wkroczenia w sferę prywatności osób fizycznych, w sposób właściwie równorzędny traktuje osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe i osoby zatrudnione w organach administracji publicznej, które żadnego władztwa decyzyjnego nie posiadają. Rozwiązanie takie trudno uznać za zasadne" - wytyka dr Wojciech Wiewiórowski.

Wątpliwości ma też w sprawie najbardziej kontrowersyjnego rozwiązania: jawności oświadczeń i ich publikacji w internecie oraz na stronach Biuletynów Informacji Publicznej. Dla GIODO to zastanawiające, dlaczego co do zasady wszystkie deklaracje mają być jawne. Nawet w świetle wyrażonego w art. 61 konstytucji prawa do informacji upublicznianie wszystkich oświadczeń wydaje się nieproporcjonalne.

GIODO przypomina też, że to na poziomie ustawy powinny być ustalone zasady przetwarzania danych i ich udostępniania. Tylko kwestie techniczne mogą być unormowane w akcie wykonawczym. Tymczasem ministerstwo chce, aby dopiero w rozporządzeniu Rady Ministrów ustalić tryb ujawniania deklaracji.

Jak przekonuje dr Wiewiórowski, to przyszła ustawa powinna wskazywać administratora odpowiedzialnego za zapewnienie, że przetwarzanie danych konieczne do publikacji oświadczeń w BIP będzie następowało na zasadach ustalonych w ustawie.

Ewa Ivanova

 ewa.ivanova@infor.pl

Zakończono konsultacje i uzgodnienia