Czy trzeba prowadzić punkt obsługi klientów

Czytelnik prowadzi firmę zajmującą się odbieraniem śmieci od właścicieli nieruchomości.

- Zamierzam ubiegać się o pozwolenie na wywóz odpadów na terenie jednej z gmin. Czy powinienem tam uruchomić punkt obsługujący klientów - pyta pan Cezary z województwa śląskiego.

Kwestii tej dotyczyła decyzja Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z 6 maja 2011 r., nr RKR - 13/2011. Urząd wszczął postępowanie antymonopolowe przeciwko jednej z gmin pod zarzutem nadużywania pozycji dominującej na lokalnym rynku organizowania utrzymania porządku i czystości. Polegało to na wprowadzeniu wymogu, aby przedsiębiorcy ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie gminy posiadali tam punkt obsługi klientów na jej terenie.

Tymczasem, oprócz spółki należącej w 100 proc. do gminy, żaden z przedsiębiorców świadczących usługi w zakresie wywozu odpadów w tej gminie nie posiada takiego biura. Zwrócono na to uwagę w komunikacie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (www.uokik.gov.pl).

Jak podkreślono, analiza przeprowadzona przez urząd wykazała, że narzucony wymóg jest niezgodny z prawem. Przedsiębiorca ubiegający się o zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie wywozu odpadów na terenie danej gminy nie musi prowadzić tam punktu obsługi klientów.

Urząd podkreślił, że gmina posiada monopol prawny w zakresie wydawania zezwoleń na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na swoim terenie. Jedynym organem uprawnionym do wydawania zezwoleń w tym zakresie jest burmistrz, a wymagania, jakie powinni spełniać ubiegający się o nie przedsiębiorcy, ustala rada gminy.

W decyzji stwierdzono, że gminy nie usprawiedliwia zamiar ułatwienia klientom kontaktu z przedsiębiorcami. Wszelkie bowiem obowiązki, jakie spoczywają na gminie, powinny być przez nią wykonywane w granicach i na podstawie obowiązującego prawa.

Prezes UOKiK nakazała gminie zaniechanie stosowania niezgodnej z prawem praktyki i nałożyła na nią karę finansową.

Decyzja nie jest prawomocna. Przysługuje od niej odwołanie do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

krzysztof.tomaszewski@infor.pl

Art. 9 - 10, 33, 106 ustawy z 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. nr 50, poz. 331 z późn. zm.).

Decyzja Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z 6 maja 2011 r., nr RKR - 13/2011.

Komunikat Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z 9 czerwca 2011 r. (www.uokik.gov.pl).