Rząd za rozszerzeniem zawieranych przez banki umów outsourcingu

Obowiązujące od pięciu lat przepisy ustawy Prawo bankowe wprowadziły do polskiego prawa regulacje umożliwiające stosowanie outsourcingu przez te instytucje finansowe. Chodzi o powierzanie wykonywania niektórych operacji bankowych firmom zewnętrznym. Jednak ustawa nie definiuje pojęcia outsourcingu. Określa jedynie, że umowa outsourcingu bankowego jest kontraktem, w której obie strony są podmiotami zajmującymi się prowadzeniem działalności gospodarczej w sposób profesjonalny.

Prawo bankowe nie przewiduje, że czynności objęte umową outsourcingową mogą wykonywać przedsiębiorcy, którzy są wspólnikami w spółce cywilnej. W projekcie wspomnianej nowelizacji resort finansów zaproponował zniesienie tego ograniczenia. W komunikacie Centrum Informacyjnego Rządu zmianę tą uzasadnia się wskazując na to, że zarówno wymagania dotyczące bezpieczeństwa obrotu, jak i w możliwości zapewnienia odpowiedniego stopnia ochrony interesów klientów banków nie stanowią wystarczającej podstawy dla wciąż obowiązujących restrykcji.

Zgodnie z założeniami projektu nowelizacji, przedsiębiorca bankowy będzie mógł bez uzyskania zezwolenia Komisji Nadzoru Finansowego (KNF) zawierać i zmieniać umowy outsourcingowe, np. dotyczące rachunków rozliczeniowych, powierniczych, lokat terminowych oraz kredytów (innych niż konsumencie) i pożyczek z osobami fizycznymi. Będzie też mógł zawierać z mikroprzedsiębiorcami i małymi przedsiębiorcami umowy o pożyczki oraz umowy o kartę płatniczą, emitowanie i przechowywanie papierów wartościowych.

W projekcie nowelizacji określono także zasady i warunki funkcjonowania podwykonawstwa w ramach outsourcingu. Obecnie obowiązujące przepisy nie przewidują możliwości jednorazowego powierzenia czynności outsourcingowych przez przedsiębiorcę, będącego stroną umowy z bankiem, innemu przedsiębiorcy. Nowe przepisy dopuszczają tego rodzaju podoutsourcing, ale w ograniczonym zakresie. Projekt przewiduje zniesienie obowiązku każdorazowego zawiadamiania przez bank organu nadzoru, z co najmniej 14-dniowym wyprzedzeniem, o zamiarze zawarcia umowy outsourcingu i podoutsourcingu. Zamiast tego bank będzie musiał prowadzić ewidencję tego typu umów.

Ponadto przewiduje się zmiany w przepisach dotyczących zachowania tajemnicy bankowej. Bank będzie mógł ujawnić informacje objęte tajemnicą przedsiębiorcom, w tym zagranicznym, którym powierzono wykonanie czynności w formie podoutsourcingu. Zakres tych informacji ma odpowiadać poziomowi niezbędnemu do prawidłowego wykonania powierzonych podwykonawcy zadań.

Jacek Lasota