UOKiK: 1,1 mln zł kar dla gmin

Narzucanie zbyt wysokich opłat za korzystanie z przystanków autobusowych oraz uciążliwe warunki umów o dostawę wody - to zdaniem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) główne grzechy popełniane przez gminy oraz spółki komunalne. Takie wnioski płyną z podsumowania dotychczasowego nadzoru urzędu nad rynkami lokalnymi.

Jedna z decyzji urzędu dotyczyła Wodociągów Kieleckich. Spółkę ukarano za stosowanie w umowach postanowień, zgodnie z którymi odbiorcy wody musieli płacić za usuwanie awarii, konserwację, naprawy i remonty przyłączy znajdujących się poza granicami ich nieruchomości. Tymczasem zgodnie z prawem naprawa poza nieruchomością jest obowiązkiem przedsiębiorstwa wodociągowego. Spółka za nadużywanie pozycji dominującej otrzymała karę w wysokości ponad 113 tys. zł.

Prezes UOKiK uznała, że do złamania prawa doszło także na rynku zarządzania przystankami autobusowymi w Zamościu. Ich wyłącznym właścicielem są władze miasta. W związku z tym mogą one zawierać umowy z innymi przewoźnikami, udostępniać im przystanki oraz pobierać opłaty za ich utrzymanie. Prezes UOKiK ustaliła jednak, że Miejski Zakład Komunikacji w Zamościu pobierał wysoką opłatę od przewoźników bez względu na to, jak często korzystali z przystanków. Dlatego urząd uznał, że zakład nadużył pozycji dominującej i nałożył na spółkę karę 53 062 zł.

Praktyki monopolistyczne gminy stosują także na rynku usług cmentarnych. Urząd ustalił, że w Mrągowie tylko jedna firma nie musiała płacić za wyznaczanie miejsc grzebalnych. Jak wykazało postępowanie prowadzone przez UOKiK, członkami zarządu Zakładu Usług Komunalnych są dzieci właściciela uprzywilejowanego zakładu pogrzebowego, a dodatkowo obaj przedsiębiorcy mają siedzibę w tym samym budynku. Taka praktyka była niekorzystna dla innych firm, które musiały wliczać opłatę do kosztów swoich usług i oferować je po wyższej cenie. Konsumenci zostali natomiast pozbawieni możliwości wyboru spośród wielu korzystnych ofert. Przedsiębiorca zaprzestał stosowania kwestionowanej praktyki. Prezes UOKiK nałożyła na niego karę 2480 zł.

@RY1@i02/2011/151/i02.2011.151.183.001a.001.jpg@RY2@

UOKiK o samorządach w 2011 roku

Małgorzata Kryszkiewicz

malgorzata.kryszkiewicz@infor.pl

Duże przedsiębiorstwa energetyczne, kolejowe czy telekomunikacyjne - to z nimi kojarzony jest monopol. Tymczasem silną pozycję rynkową mogą mieć również gminy, które pełnią rolę lokalnych organizatorów usług użyteczności publicznej, takich jak przewóz osób, zaopatrzenie w wodę, odprowadzanie ścieków czy składowanie odpadów. W praktyce obowiązki te realizują samodzielnie albo powierzają ich wykonanie zależnym od siebie spółkom komunalnym. Choć pozycja dominująca nie jest zabroniona, jej nadużywanie jest surowo karane. Monopoliści mogą w nieuczciwy sposób ograniczać dostęp do rynku innym przedsiębiorcom albo narzucać odbiorcom usług uciążliwe warunki umów. Skutkiem jest eliminowanie konkurencji oraz wzrost cen i spadek jakości świadczonych usług. UOKiK od ponad 20 lat chroni konkurencję - także na rynkach lokalnych, czego wynikiem jest kilkadziesiąt decyzji wydawanych rocznie przeciwko gminom i spółkom komunalnym.

@RY1@i02/2011/151/i02.2011.151.183.001a.002.jpg@RY2@

Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel | prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów