Zamiar koncentracji należy zgłosić do UOKiK

Brak dostatecznej wiedzy o obowiązkach uczestników koncentracji potwierdzają m.in. liczne pytania przedsiębiorców i ich przedstawicieli, które napływają do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK). W celu zwiększenia świadomości prawnej profesjonalnych uczestników rynku, Urząd przygotował wyjaśnienia w sprawie kryteriów i procedury zgłaszania zamiaru koncentracji prezesowi UOKiK.

Dokument ma m.in. za zadanie usprawnić przygotowywanie wniosków przez przedsiębiorców. Urząd powinien m.in. otrzymać informacje o uczestnikach koncentracji, szczegółowy opis transakcji, a także obroty uzyskane oddzielnie przez każdą z jej stron.

Należy podać również zestawienie wszystkich przedsiębiorców należących do grup kapitałowych uczestników koncentracji - spółki mające siedzibę lub osiągające obrót na terenie Polski powinny być uwzględnione w osobnym zestawieniu. Zwrócono na to uwagę w informacji urzędu (www.uokik.gov.pl).

Jak podkreślono, bardzo ważną informacją dla przedsiębiorców jest wykaz dokumentów, jakie należy złożyć wraz z wnioskiem. Muszą to być m.in. aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, wykaz publicznie dostępnych informacji o rynkach, na które wywiera wpływ koncentracja, kopie dokumentów potwierdzających zamiar transakcji oraz rocznych sprawozdań finansowych.

Jeśli wnioskodawca nie dysponuje aktualnym sprawozdaniem, może przedstawić inne wiarygodne dane o swoich wynikach finansowych.

Częstym błędem przy wypełnianiu zgłoszenia jest niewłaściwe określanie rynków właściwych, na których działają uczestnicy koncentracji. Przedsiębiorcy mają obowiązek je wskazać oraz opisać, na które z nich koncentracja może wywrzeć wpływ.

W zgłoszeniu powinna znaleźć się np. informacja o kosztach i barierach prawnych wejścia na rynek.

Jeśli zgłoszenie nie zawiera wymaganych informacji, jest ono zwracane przedsiębiorcy, który powinien ponownie złożyć wniosek. Jednak w sytuacji, kiedy uczestnik koncentracji nie poda tylko niektórych informacji, prezes UOKiK może poprosić o uzupełnienie zgłoszenia.

W szczególnych przypadkach możliwe jest również przyjęcie niekompletnego wniosku. Po pierwsze - kiedy przedsiębiorca nie ma dostępu do informacji lub dokumentów i wykaże, że nie był w stanie ich uzyskać. Drugi przypadek to sytuacja, w której wnioskodawca udowodni, że brakujące informacje nie są niezbędne do wydania decyzji - nie dotyczy to jednak koncentracji pomiędzy konkurentami.

Składając wniosek przedsiębiorca musi również uiścić opłatę do budżetu państwa. Pięć tysięcy złotych należy wpłacić do urzędu skarbowego właściwego dla siedziby zgłaszającego zamiar koncentracji.

W 2010 roku wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów blisko 200 zgłoszeń przedsiębiorców w sprawie zamiaru koncentracji. Aż 90 proc. z nich było niekompletnych bądź zawierało błędy formalne. Jak poprawnie wypełnić wniosek, można dowiedzieć się z dokumentu przygotowanego przez UOKiK - wyjaśniającego przepisy dotyczące kontroli koncentracji. Jak poinformował urząd, zgodnie przepisami transakcja podlega zgłoszeniu - generalnie - jeśli łączny obrót jej uczestników w roku poprzedzającym przekroczył 1 mld euro na świecie lub 50 mln euro w Polsce.

Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów wskazuje stany znane powszechnie jako formy koncentracji, podlegające zgłoszeniu prezesowi UOKiK. Są to:

● połączenie dwóch lub więcej przedsiębiorców, tzw. fuzje,

● przejęcie bezpośredniej lub pośredniej kontroli nad jednym lub więcej przedsiębiorcami przez jednego lub więcej przedsiębiorców,

● utworzenie przez przedsiębiorców wspólnego przedsiębiorcy,

● nabycie przez przedsiębiorcę części mienia innego przedsiębiorcy (całości lub części przedsiębiorstwa), jeżeli obrót realizowany przez to mienie w którymkolwiek z dwóch lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie przekroczył na terytorium RP równowartość 10 mln euro.

Krzysztof Tomaszewski

krzysztof.tomaszewski@infor.pl

Art. 13 ustawy z 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. nr 50, poz. 331 z późn. zm.).

Wyjaśnienia w sprawie kryteriów i procedury zgłaszania zamiaru koncentracji prezesowi UOKiK (www.uokik.gov.pl).

Informacja Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z 23 grudnia 2010 r. (www.uokik.gov.pl).