Wykonywanie wieloletniej umowy nie jest niedozwoloną pomocą państwa

Należna państwu stawka opłat za przedłużenie praw do użytkowania pól naftowych i gazowych i za prawo do wydobycia węglowodorów może być różna - orzekł luksemburski sąd.

Węgierska spółka naftowa MOL złożyła w 2005 r. wniosek o przedłużenie prawa użytkowania dwunastu pól ropy i gazu, dla których uzyskała wprawdzie zezwolenie na eksploatację, ale jeszcze jej nie rozpoczęła. Po trzech miesiącach przedsiębiorca i państwo węgierskie przedłużyli o pięć lat ostateczny termin rozpoczęcia wydobycia. Jednocześnie została ustalona opłata, jaką miał wnosić co roku MOL (od 12,24 do 12,6 proc. wartości wydobycia). Co więcej, strony rozciągnęły na piętnaście lat zastosowanie tej opłaty na wszystkie pola górnicze eksploatowane przez MOL (44 pola naftowe i 93 pola gazu). Jeszcze bowiem przez trzy lata podstawowa stawka dla miejsc, na których prowadzono wydobycie, wynosiła 12 proc.

Dwa lata później Węgrzy znowelizowali jednak ustawę o górnictwie. Stawka opłaty eksploatacyjnej wzrosła wówczas do 30 proc. Nie miało to jednak wpływu na zobowiązania MOL. Po kolejnych dwóch latach Komisja Europejska dopatrzyła się więc w wykonywaniu wieloletniej umowy naruszenia zasad konkurencji i uznała, że jest to niedozwolona pomoc państwa. Zażądała odzyskania od MOL prawie 97 mln euro za 2008 r. i blisko 7 mln euro za rok 2009.

MOL wniósł w tej sytuacji skargę do sądu o stwierdzenie nieważności decyzji KE, a sąd orzekł po myśli Węgrów. Doszedł bowiem do przekonania, że zawarcie umowy w 2005 r. nie faworyzowało spółki w porównaniu z konkurentami. Podobnie okoliczność, że władzom państwa członkowskiego przysługuje pewien zakres uznania przy ustalaniu stawki opłaty za przedłużenie praw do eksploatacji terenów ropo- i gazonośnych, nie oznacza, że niektórzy przedsiębiorcy uzyskują przewagę nad innymi. W grę wchodzi bowiem stosunek liczby pół eksploatowanych do tych, do których przedsiębiorca ma jedynie prawo, a także np. różna zasobność pól.

Tymczasem Komisja nie przeprowadziła analizy okoliczności, w jakich zostały ustalone węgierskie opłaty należne od MOL i od innych spółek naftowo-gazowych. Dlatego sąd stwierdził nieważność decyzji KE.

Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk

dobromila.niedzielska@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok Sądu UE w sprawie T-499/10. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia