Nierzetelny podwykonawca obciążeniem

Sprawa dotyczy przetargu na stworzenie sieci światłowodowej dla włoskiej administracji. Firma, która złożyła w nim ofertę, zadeklarowała zatrudnienie trzech podwykonawców. Z ich usług zamierzała skorzystać przy realizacji inwestycji. Okazało się, że jeden ze wskazanych podmiotów nie respektował przepisów dotyczących zatrudniania osób niepełnosprawnych. Na tej podstawie wykluczono wykonawcę z przetargu.

Firma zaskarżyła tę decyzję do sądu przekonując, że nie powinna być wyeliminowana z postępowania, a co najwyżej zobowiązana do zastąpienia podwykonawcy innym, który będzie spełniał warunki. Sąd zadający pytanie prejudycjalne TSUE zwrócił uwagę, że zgodnie z włoskim prawem zastąpienie podwykonawcy jest możliwe tylko na etapie realizacji umowy. Jego wątpliwości wzbudziło natomiast to, czy były podstawy do eliminacji wykonawcy z przetargu. Byłoby to oczywiste, gdyby przewinienie polegające na naruszaniu praw pracowniczych popełnił sam wykonawca, tutaj jednak obciążało ono jedynie podwykonawcę.