Czy zmiany w przepisach celnych będą korzystne

menedżer w Grupie Akcyzowo-Celnej Ernst & Young

Niewątpliwie w pierwszym etapie modernizacja wspólnotowych przepisów celnych wymaga dodatkowej pracy po stronie przedsiębiorców oraz organów celnych. Już od 1 lipca 2009 r. importerzy będą musieli składać w formie elektronicznej deklaracje skrócone w przywozie i wywozie. Natomiast organy celne będą zobowiązane dokonywać analizy zawartych w nich danych. Wszystko to będzie musiało być dokonywane za pomocą elektronicznych technik przetwarzania danych. Efektem tych działań powinno być jednak mniej pracy dla obydwu stron. Z jednej strony kontrole będą rzadsze dla większości przedsiębiorców (szczególnie AEO). Z drugiej strony mniej kontroli bezpiecznych przesyłek oznacza przeniesienie ciężaru kontroli na te przesyłki, które rodzą ryzyka.

Zmodernizowane przepisy celne dają również nowe prawa przedsiębiorcom. Już od 1 stycznia 2009 r. przedsiębiorcy mogą występować o pojedyncze pozwolenia na stosowanie procedur uproszczonych (SASP) w różnych państwach UE. Uzyskanie tego pozwolenia, aczkolwiek będzie wymagało spełnienia rygorystycznych warunków oraz przejścia podobnej procedury jak uzyskanie certyfikatu AEO, pozwoli również na dokonywanie scentralizowanej odprawy celnej w jednym urzędzie celnym. Scentralizowana odprawa w pierwszym etapie będzie dotyczyła jedynie SASP. Natomiast po wejściu w życie ZKC będzie dotyczyła również odpraw na terenie jednego państwa UE.

W związku z tym powstaje pytanie, czy w obliczu spowolnienia gospodarczego nie wykorzystać potencjału swoich pracowników do przygotowania własnego przedsiębiorstwa do kolejnego okresu wzrostów w przyszłości. Czas i wysiłek pracowników poświęcone na proces uzyskiwania pozwolenia (a może i certyfikatu AEO) zwrócą się wtedy, kiedy powróci koniunktura w państwach zachodnich, a polskie przedsiębiorstwa będą musiały szybko zwiększyć swoje możliwości eksportowe.

Jednak modernizacja przepisów oraz procedur wewnętrznych u przedsiębiorców powinna iść w parze z modernizacją Służby Celnej w Polsce. Nie chodzi jednak tutaj tylko o modernizację przepisów ustawy o Służbie Celnej czy też wyposażenie i uposażenia tej służby. O wiele ważniejszy jest partnerski stosunek Służby Celnej do przedsiębiorców. Polska administracja celna może czerpać wzorce z bardziej doświadczonych państw UE. Tam organy celne pomagają przedsiębiorcom uzyskiwać niezbędne zezwolenia, a wiele wątpliwości dotyczących stosowania wspólnotowego prawa celnego rozstrzyganych jest na korzyść przedsiębiorców. Należy mieć nadzieję, że nowe przepisy celne, których Polska jako członek UE jest współautorem, będą interpretowane przez polskie organy celne zgodnie z ich celem, tj. usprawnieniem obrotu międzynarodowego towarami przez unijnych przedsiębiorców.