Kraje, których dotyczą niższe stawki celne, będą lepiej nadzorowane

Z kraju, który korzysta z preferencji taryfowych, można przywozić towary z niższym cłem. 31 października 2012 r. w Dzienniku Urzędowym UE opublikowano rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady UE nr 978/2012 regulujące ogólny system preferencji taryfowych. Jakie zmiany wprowadza ten akt?

Nie tak duże, jak mogłoby się wydawać. Nowe rozporządzenie utrzymuje podstawowe ramy dotychczas stosowanego systemu preferencji taryfowych. Wprowadza natomiast pewne zmiany, m.in. w przepisach wykonawczych i proceduralnych. W dalszym ciągu kraj objęty systemem preferencji (towary mogą być z niego przywożone do Unii z niższym cłem) musi spełnić wymagania dotyczące zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów. Szczegółowe kryteria są zapisane w rozporządzeniu. Na wsparcie mogą liczyć też kraje najsłabiej rozwinięte. Nowe prawo przyznaje Komisji Europejskiej szerokie uprawnienia wykonawcze do nadzoru nad stosowaniem systemu preferencji i ochrony rynku unijnego.

Jakie uprawnienia otrzymała komisja?

Komisja Europejska będzie musiała co roku przeglądać listy krajów kwalifikujących się do objęcia preferencjami i będzie miała prawo usuwania państw z tego wykazu. Otrzymała także uprawnienie do decydowania o czasowym wycofaniu środków preferencyjnych, czyli prawa do stosowania obniżonych ceł w stosunku do wszystkich lub niektórych produktów pochodzących z kraju korzystającego z preferencji. W starym stanie prawnym decydowała o tym rada na wniosek komisji.

Czy przedsiębiorcy będą mieli jakiś wpływ na wysokość stawek celnych?

Tak. Rozporządzenie rozszerza katalog podmiotów uprawnionych do występowania z wnioskiem o wszczęcie dochodzenia mającego na celu zbadanie, czy zachodzą przesłanki do przywrócenia zwykłych stawek cła dla produktów korzystających ze stawek preferencyjnych. Dotyczy to sytuacji, gdy produkt pochodzący z kraju korzystającego z któregokolwiek rozwiązania preferencyjnego jest przywożony w ilości lub po cenie, które mogą powodować poważne trudności dla unijnych producentów wyrobów podobnych lub bezpośrednio konkurujących. Stosowne dochodzenie może być wtedy wszczęte nie tylko z inicjatywy Komisji Europejskiej lub na wniosek państwa członkowskiego, ale również na wniosek każdej osoby prawnej lub jakiegokolwiek stowarzyszenia, które działają w imieniu unijnych producentów. Ponadto stworzona została specjalna procedura wprowadzania środków ochronnych w sektorach włókienniczym, rolnym i gospodarki rybnej. W jej ramach komisja może decydować o znoszeniu preferencji taryfowych w odniesieniu do wymienionych w rozporządzeniu produktów, jeśli wystąpi określone zwiększenie ich przywozu na terytorium Unii Europejskiej.

Od kiedy zmiany wejdą w życie?

Zgodnie z przyjętą regulacją nowe rozporządzenie ma być stosowane już od 20 listopada tego roku. Termin ten nie odnosi się jednak do ogólnego systemu preferencji taryfowych, który ma być stosowany od 1 stycznia 2014 r. Do końca 2013 r. będą więc obowiązywać odpowiednie przepisy starego rozporządzenia.

@RY1@i02/2012/219/i02.2012.219.183000500.802.jpg@RY2@

Fot. materiały prasowe

Marek Szymański starszy menedżer w KPMG

Rozmawiała Paulina Bąk