Czy samorządy odpowiadają za szkody powstałe podczas imprez masowych

Kiedy jednostka samorządu terytorialnego ponosi odpowiedzialność za szkody wyrządzone innym osobom? Czy odpowiedzialność samorządu wchodzi w grę, gdy podczas festynu, którego jest on organizatorem, zawala się konstrukcja sceny i jego uczestnicy doznają obrażeń?

RADA

radca prawny

Przepisy ustawowe przewidują, że za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działanie lub zaniechanie przy wykonywaniu władzy publicznej ponosi odpowiedzialność Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego albo inna osoba prawna wykonująca tę władzę z mocy prawa (art. 417 kodeksu cywilnego). Powołany przepis przewiduje odpowiedzialność deliktową jednostek samorządowych. Prawo cywilne przewiduje jeszcze inny rodzaj odpowiedzialności, tzn. kontraktową. Rozróżnienie to przeprowadza się w zależności od źródła powstania zobowiązania. W pierwszym przypadku jest nim czyn niedozwolony, w drugim natomiast niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy. Równocześnie jeżeli szkoda jest wynikiem działań o charakterze niewładczym, to odpowiedzialność jednostki samorządu terytorialnego ukształtowana jest na podstawie ogólnych zasad odpowiedzialności kontraktowej lub deliktowej przewidzianych w kodeksie cywilnym. Przykładowo, w ramach odpowiedzialności deliktowej gmina może ponosić odpowiedzialność na zasadzie ryzyka. Sytuacja tak będzie miała miejsce wówczas, gdy szkoda powstanie na skutek oderwania się części budowli lub jej zawalenia się, a gmina będzie posiadaczem samoistnym budowli, czyli podmiotem władającym budowlą jak właściciel (art. 434 k.c.) Tak jak każdy podmiot stosunków cywilnoprawnych z przedstawionej odpowiedzialności gmina może się zwolnić, jeżeli wykaże, że oderwanie się części budowli lub zawalenie się jej nie wynikło ani z braku utrzymania budowli w należytym stanie, ani z wady w budowie. Podkreślenia wymaga to, że pojęcie budowli należy rozumieć szeroko, a jej charakter może być bardzo różny. Może to być nawet konstrukcja sceny lub miejsca do wystąpień. Warto wskazać, że jeżeli gmina nie wykaże przesłanek wyłączających jej odpowiedzialności, solidarnie z nią za szkodę odpowiadają osoby, które umyślnie lub przez niedbalstwo spowodowały zawalenie się budynku lub oderwanie się jego części. Gmina nie może uchylić się od odpowiedzialności przez to, że wykaże, iż nie ponosi winy ani za istnienie wady konstrukcyjnej budowli, ani za utrzymywanie jej w należytym stanie.

HW