W jaki sposób można zweryfikować wartość opłaty za użytkowanie

@RY1@i02/2010/228/i02.2010.228.207.0005.001.jpg@RY2@

Łukasz Kuśmierza, Urząd Miasta w Łukowie

Użytkownik wieczysty może, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wypowiedzenia, złożyć do samorządowego kolegium odwoławczego (dalej kolegium) właściwego ze względu na miejsce położenia nieruchomości wniosek o ustalenie, że aktualizacja opłaty jest nieuzasadniona albo jest uzasadniona w innej wysokości Wniosek ten składa się przeciwko właściwemu organowi. W takiej sytuacji ciężar dowodu, że istnieją przesłanki do aktualizacji opłaty, spoczywa na właściwym organie. Samo jego złożenie nie zwalnia z obowiązku uiszczania opłat w dotychczasowej wysokości.

Wniosek składa się na piśmie w dwóch egzemplarzach. Podlega on opłacie skarbowej. Kolegium powinno dążyć do polubownego załatwienia sprawy w drodze ugody. Jeżeli do ugody nie doszło, kolegium wydaje orzeczenie o oddaleniu wniosku lub o ustaleniu nowej wysokości opłaty. Od orzeczenia kolegium odwołanie nie przysługuje. W przypadku oddalenia wniosku obowiązuje wysokość opłaty zaoferowana przez organ reprezentujący właściciela gruntu. Ustalona na skutek prawomocnego orzeczenia kolegium lub w wyniku zawarcia przed kolegium ugody nowa wysokość opłaty rocznej obowiązuje począwszy od 1 stycznia roku następującego po roku, w którym wypowiedziano wysokość dotychczasowej opłaty.

Na wniosek właściwego organu kolegium przyznaje w orzeczeniu zwrot kosztów postępowania i opłat skarbowych od użytkownika wieczystego, jeżeli oddaliło w orzeczeniu wniosek. Jeżeli kolegium w orzeczeniu uznało wniosek za zasadny, przyznaje na wniosek użytkownika wieczystego zwrot kosztów i opłat od właściwego organu.

Od orzeczenia kolegium właściwy organ lub użytkownik wieczysty mogą wnieść sprzeciw w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia. Wniesienie sprzeciwu jest równoznaczne z żądaniem przekazania sprawy do sądu powszechnego właściwego ze względu na miejsce położenia nieruchomości.

W zależności od wartości przedmiotu sporu będzie to sąd rejonowy lub okręgowy. Złożony sprzeciw zastępuje pozew. Pozwanym jest organ reprezentujący właściciela. Od tego momentu sprawa jako sprawa cywilna podlega rygorom postępowania cywilnego. Od wyroku pierwszej instancji przysługuje apelacja. Stronom przysługują uprawnienia i środki jak w każdym procesie cywilnym. Powództwo toczące się na skutek sprzeciwu jest powództwem ustalającym, w myśl art. 189 k.p.c., ciężar dowodu, że aktualizacja opłaty za użytkowanie wieczyste jest niezbędna i zasadna, spoczywa na organie reprezentującym właściciela czyli np. wójta, burmistrza albo prezydenta miasta, który dokonał aktualizacji. Jest to przesunięcie ciężaru dowodowego, który w myśl art. 6 k.c. spoczywa na tym, kto z faktu wywodzi prawa.

W praktyce zarzuty można podzielić na formalne, a więc dotyczące procedury - przykładowo uchybienie terminowi - jak i na materialne - dotyczące spornej kwestii, przykładowo niezgodności, nieprawidłowości w wycenie. Należy pamiętać, iż mimo złożenia wniosku, a następnie sprzeciwu do czasu rozstrzygnięcia co do wysokości należnej opłaty należy uiszczać opłatę w dotychczasowej wysokości. Nieuiszczanie takiej opłaty może spowodować, że reprezentujący właściciela organ będzie mógł wystąpić z pozwem o zapłatę mimo toczącego się postępowania na skutek sprzeciwu. W takiej sytuacji brak jest podstaw do zawieszania powództwa o zapłatę.

HW