Jaką rolę w funkcjonowaniu samorządów spełnia SKO

starosta siedlecki

Samorządowe kolegia odwoławcze to struktury niezależne od administracji rządowej, kontrolowane przez sądy administracyjne. Z kolei sądy są ostateczną instancją odwoławczą dla orzeczeń mających swoje źródło w samorządach. W ten sposób sądy sprawują swoistą kontrolę ustrojową obejmującą wyłącznie stosunki między podmiotami administracji samorządowej i rządowej. Z racji pełnionej funkcji samorządowe kolegia odwoławcze ułatwiają poruszanie się w gąszczu prawa. W praktyce pracy urzędów samorządowych, w szczególności przy niejednoznacznych interpretacyjnie przepisac, występują i takie sytuacje, że oczekuje się na wniesienie przez stronę odwołania. Wydane w takiej sytuacji orzeczenie jest wskazówką do właściwej wykładni i stosowania prawa. Raz wydane orzeczenie uchylające akt jest pamiętane i ma wpływ na przyszłe decyzje organu. Również sposób wyłaniania członków SKO jest rękojmią merytoryczności i doświadczenia praktycznego tych organów. Zaskarżone orzeczenie SKO do sądu administracyjnego stawia SKO wobec sądu w pozycji organu, którego decyzję SKO utrzymała w mocy. Sam czas rozpatrywania spraw przez SKO reguluje k.p.a., z reguły jest to miesiąc. Średni okres rozpatrywania spraw przez sądy administracyjne przekracza 12 miesięcy. Zawieszenie na ten okres postępowania w niektórych sprawach komplikuje życie, a często orzeczenia czynią niemożliwym przywrócenie stanu pierwotnego. Odległość SKO dla klientów (stron postępowania) jest znacznie mniejsza niż sądów administracyjnych, i to z pewnością działa na rzecz gwarancji ochrony prawnej i ilości wnoszonych spraw. Istnienie SKO w powiązaniu z sądownictwem administracyjnym gwarantuje zasadę dwuinstancyjności postępowania odwoławczego.

HW