Zaskarżenie studium

aplikant radcowski, zespół prawa nieruchomości kancelarii Salans

Kwestia możliwości zaskarżania przez właścicieli nieruchomości studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy nie jest do końca jasna, a opinie wyrażane w doktrynie są rozbieżne. Zgodne z jednym z poglądów można studium skarżyć, ale na zasadach ogólnych, tj. dotyczących zaskarżania uchwał rady gminy. Według innych - w ogóle. Jednak podkreśla się, że szanse na powodzenia są niewielkie, ponieważ - ze względu na to, że studium nie jest aktem prawa miejscowego - skarżącemu właścicielowi nieruchomości może być trudno wykazać, że uchwała narusza jego interes prawny lub uprawnienie, co jest warunkiem koniecznym takiego zaskarżenia.

Pomocne mogą tu być orzeczenia WSA i NSA z ostatnich lat. W sprawie, w której uchwalenie studium - wedle twierdzenia skarżących - spowodowało spadek wartości ich nieruchomości, WSA w Warszawie przyjął skargę właścicieli nieruchomości objętej studium do merytorycznego rozpoznania stwierdzając, że skarżący posiadają tytuł prawny do nieruchomości objętej studium, a zatem legitymują się indywidualnym interesem prawnym (wyrok z 13.03.2008 r., sygn. IV SA/Wa 2124/07). Pogląd ten został potwierdzony przez NSA, który w tej samej sprawie (WSA oddalił skargę z przyczyn merytorycznych) także przyjął do rozpoznania skargę kasacyjną właścicieli nieruchomości od powyższego wyroku WSA (wyrok z 17 lutego 2009 r., sygn. II OSK 920/08). Jednak dopiero kolejne orzeczenia sądów w podobnych sprawach pokażą, czy ta linia orzecznicza się utrwali.