Czy dotacje budżetowe można wpłacać na lokatę

Uczelnia umieszczała środki finansowe pochodzące z dotacji na lokatach krótkoterminowych, co znacznie zwiększało jej budżet. Pozyskane w ten sposób zyski przeznaczała na realizację nieplanowanych remontów, zwiększenie liczby zatrudnianych doktorantów oraz podwyższenie stypendiów naukowych.

- Czy nowa ustawa o finansach publicznych pozbawia naszą uczelnię możliwości pomnażania dotacji na lokatach - pyta rektor uczelni wyższej w Bydgoszczy.

Tak. Obecnie uczelnia nie ma możliwości umieszczania otrzymanych z budżetu środków finansowych na lokatach. Zmiany w tym zakresie wprowadził art. 48 nowej ustawy o finansach publicznych, który wskazuje, że jednostki sektora finansów publicznych mogą dokonywać lokat wolnych środków w skarbowych papierach wartościowych, obligacjach emitowanych przez jednostki samorządu terytorialnego, jak również na rachunkach bankowych w bankach mających siedzibę na terytorium Polski, z wyjątkiem środków pochodzących z dotacji z budżetu. Przepis ten w sposób jednoznaczny wprowadza zakaz lokowania środków pochodzących z dotacji z budżetu.

Jak wyjaśniło Ministerstwo Finansów w odpowiedzi na interpelację poselską (nr 13505) środki z dotacji budżetowych nie mogą generować dodatkowych przychodów jednostek otrzymujących dotacje. Wynika to z istoty dotacji określonej art. 126 ustawy o finansach publicznych. Dotacje są to podlegające szczególnym zasadom rozliczania środki z budżetu państwa, budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz z państwowych funduszy celowych przeznaczone na podstawie ustawy o finansach publicznych, odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych na finansowanie lub dofinansowanie zadań publicznych.

Zdaniem MF z punktu widzenia efektywnego zarządzania płynnością budżetu państwa i długiem publicznym oraz gospodarowania środkami publicznymi wysokość funduszy przekazywanych przez budżet państwa do dysponentów, w tym dla szkół wyższych, powinna wynikać z bieżącego zapotrzebowania. Stany rachunków dysponentów powinny oscylować blisko zera. Alternatywnym rozwiązaniem byłoby konsolidowanie na jednym rachunku budżetowym wszystkich wolnych środków publicznych i ograniczanie w ten sposób bieżących potrzeb pożyczkowych budżetu.

Działania dysponentów powinny być ukierunkowane na odpowiednie planowanie przepływów finansowych i wydatkowanie środków, a nie na dążenie do osiągnięcia dodatkowych dochodów z lokat.

Art. 48 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 157, poz. 1240).

Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów na interpelację poselską (nr 13505).