W jakim trybie należy zmienić miejscowy plan zagospodarowania

Zmiana studium lub planu miejscowego następuje w takim trybie, w jakim są one uchwalane. Zasada ta wynika z art. 27 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej ustawa).

Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) w wyroku z 11 stycznia 2006 r. (II OSK 423/05, ONSAiWSA 2006/6/164) art. 27 ustawy odnosi się wprost do "planu", a nie do "planu obowiązującego". Zdaniem NSA, gdyby ustawodawca chciał odnieść obowiązek określony w tym przepisie do zmiany planu wyłącznie obowiązującego, a więc tego, który wszedł już w życie, to zapewne użyłby stosownego określenia.

Podobne stanowisko zawarł NSA w wyroku z 17 marca 2011 r. (II OSK 2535/10, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W orzeczeniu tym sąd stwierdził, że zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uchwalonego, ale jeszcze nieobowiązującego, również z powodu oczekiwania na ogłoszenie w organie promulgacyjnym województwa, może nastąpić - w myśl wymagań art. 27 ustawy - tylko w trybie przewidzianym dla jego uchwalenia. NSA dodał także, że instytucja sprostowania błędu, gdy przedmiotem uchwały jest akt prawa miejscowego (publikowany w stosownym organie promulgacyjnym), może obejmować jedynie szczególne przypadki. Zdaniem NSA chodzi o te sytuacje, gdy nie ma wątpliwości, że pomiędzy treścią przyjętego aktu a wolą prawodawcy wystąpiła różnica będąca wynikiem oczywistego błędu, niepowodującego zmian w jego treści.

Leszek Jaworski

ekspert prawa administracyjnego

Art. 27 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 z późn. zm.).