Jakie obowiązki ma właściciel nieruchomości

Czytelnik jest właścicielem nieruchomości. Rada miasta podjęła uchwałę w sprawie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. W zapisie regulaminu zobowiązano właścicieli budynków do cyklicznego (co kwartał i w okresie letnim co dwa miesiące) dezynfekowania i mycia urządzeń do gromadzenia odpadów.

- Czy rada gminy miała takie prawo - pyta pan Jan z województwa świętokrzyskiego.

Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 19 maja 2011 r. (II OSK 469/11) uznał, że nałożenie na właścicieli nieruchomości obowiązku dezynfekowania i mycia w określonych odstępach czasu urządzeń do gromadzenia odpadów nie przekracza upoważnienia ustawowego zawartego w art. 4 ust. 2 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Powyższy przepis stanowi, że rada gminy określa warunki utrzymywania pojemności urządzeń przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości w odpowiednim stanie sanitarnym. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nałożenie na właścicieli nieruchomości obowiązku cyklicznego mycia tych urządzeń stanowi konieczne rozwinięcie i konkretyzację obowiązku ustawowego - utrzymywania wskazanych urządzeń w odpowiednim stanie sanitarnym, który w przeciwnym razie byłby jedynie martwym zapisem.

Przepis art. 4 ust. 2 pkt 2 ustawy wyraźnie bowiem stanowi, że regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, co należy rozumieć jako uszczegółowienie ogólnych zapisów ustawowych zawartych w art. 4a upoważniających gminę w poszczególnych zakresach do uregulowania tych zasad.

Analogicznie NSA uznał, że nie przekracza upoważnienia ustawowego uszczegółowienie w regulaminie obowiązku właściciela nieruchomości w zakresie zachowania czystości chodnika poprzez jego sprzątanie po ustaniu opadów w ciągu dnia.

leszek.jaworski@infor.pl

Art. 4 ust. 2 pkt 2 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 236, poz. 2008 z późn. zm.).

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 maja 2011 r., II OSK 469/11, www.orzeczenia.nsa.gov.pl.