Czy prywatna firma może zarabiać na mandatach

Czytelnik dowiedział się, że firma wydzierżawiająca straży gminnej fotoradar w jego miejscowości otrzymuje wynagrodzenie za każdą opracowaną dokumentację dotyczącą konkretnego wykroczenia.

- Czy takie działanie jest zgodne z prawem - pyta pan Włodzimierz z województwa zachodniopomorskiego.

Straże gminne (miejskie) nie mogą przerzucać odpowiedzialności za przygotowanie dokumentacji umożliwiającej nałożenie grzywny w drodze mandatu karnego na podmioty zewnętrzne i uzależniać wysokości wynagrodzenia firm dzierżawiących fotoradary od liczby wpłaconych mandatów karnych.

Jak podkreśliło Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, dzierżawa fotoradarów od firm prywatnych w obecnym systemie prawnym jest możliwa i zgodna z prawem.

Następuje to w drodze umów cywilnoprawnych zawieranych przez organy gminy bądź w sytuacji, gdy straż gminna (miejska) jest samodzielną jednostką organizacyjną gminy - przez właściwego komendanta straży gminnej (miejskiej).

Opracowana w 2008 roku przez Zespół ds. Współpracy ze Strażami Gminnymi (Miejskimi) informacja wskazuje m.in., że postanowienia takich umów nie mogą przewidywać udziału podmiotów prywatnych we wpływach gminy uzyskiwanych z grzywien nakładanych w drodze mandatów karnych.

Stosownie do art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego wpływy gminy z grzywien nałożonych w drodze mandatu karnego stanowią dochód jej budżetu (jako dochody własne). W żadnej części nie są zatem wyłączone z obowiązku przekazywania ich do budżetu gmin.

Informacja ta nie ma charakteru wiążącego i stanowi jedynie wskazówkę odnośnie do postępowania przy korzystaniu z fotoradarów będących własnością podmiotów prywatnych.

Z informacji będących w posiadaniu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji wynika, że w chwili gdy wojewodowie lub kontrolujący daną straż gminną (miejską) z upoważnienia wojewody funkcjonariusze policji podejmą podejrzenie, że dochody uzyskane z grzywien nakładanych przez straże gminne (miejskie) w drodze mandatów karnych dzielone są między gminę a firmę prywatną, informują o tym właściwe regionalne izby obrachunkowe lub prokuraturę.

adam.makosz@infor.pl

Art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2010 r. nr 80, poz. 526 z późn. zm.).

Odpowiedź Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z 1 lutego 2011 r. na interpelację poselską nr 19959.