Czy można uzyskać decyzję budowlaną

Czytelnik zamierza dobudować piętro w jednorodzinnym budynku mieszkalnym.

- Burmistrz odmówił mi ustalenia warunków zabudowy dla nadbudowy domu. Stwierdził, że w bliskim sąsiedztwie brak jest innych budynków mieszkalnych. Czy miał do tego prawo - pyta pan Michał z województwa lubelskiego.

Jak orzekł ostatnio WSA w Gliwicach, w przypadku wniosku inwestorów o ustalenie warunków zabudowy dla nadbudowy istniejącego budynku mieszkalnego brak jest podstaw do prowadzenia analizy w kierunku określenia wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji. Nadbudowa budynku mieszkalnego, która nie jest połączona ze zmianą sposobu jego użytkowania, nie stanowi nowej zabudowy w rozumieniu art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 z późn. zm.).

Określając wymagania dotyczące nowej zabudowy w przypadku nadbudowy istniejącego budynku mieszkalnego (bez zmiany jego funkcji) organ powinien ograniczyć się do ustalenia kontynuacji parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych. W przypadku zaś rozbudowy istniejącego budynku powinien ponadto poprowadzić analizę w zakresie kontynuacji linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu.

Jak stwierdził NSA w wyroku z 10 września 2010 r., II OSK 1334/09, ochrona ładu przestrzennego - na terenach, gdzie nie ma planu zagospodarowania przestrzennego - ma na celu powstrzymanie zabudowy, której nie da się pogodzić z zastanym w analizowanym obszarze sposobem zagospodarowania terenu. Nie powinno to jednak doprowadzić do nadmiernego ograniczenia prawa własności, gdyż to godziłoby w chronione konstytucyjnie wartości (art. 64 ust. 3 konstytucji) i zasadę wolności zagospodarowania terenu.

adam.makosz@infor.pl

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 23 lutego 2011 r., II SA/Gl 944/10.