Przyłączanie nowych źródeł

Do takich zmian należy w szczególności definicja "realizacji przyłączenia" - zgodna z dominującymi obecnie w doktrynie i orzecznictwie poglądami. Ponadto rozszerzono katalog dokumentów załączanych do wniosku o określenie warunków przyłączenia. Dla źródeł wznoszonych w polskim obszarze morskim proponuje się możliwość załączania wniosku o pozwolenie na wznoszenie i wykorzystywanie sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń w polskich obszarach morskich wydane zgodnie z przepisami ustawy z 21 marca 1991 r. o obszarach morskich RP i administracji morskiej (Dz.U. 1991 nr 32, poz. 131). Będzie też można dołączać wnioski o wydłużenie terminu zapłaty zaliczki na poczet opłaty za przyłączenie, częściowe doprecyzowanie sytuacji, w których zaliczka ta podlega zwrotowi, jak również zakreślenie maksymalnego terminu realizacji przyłączenia dla instalacji odbiorczych.

Niestety projekt nie rozwiązuje wszystkich kwestii, które w praktyce wciąż są problematyczne. Nadal brakuje wyraźnej regulacji dotyczącej zwrotu zaliczki na poczet opłaty za przyłączenie, w przypadku gdy warunki przyłączenia, nawet po zawarciu umowy przyłączeniowej, wygasną, a przyłączenie nie zostanie zrealizowane w przewidzianym terminie. Dodano natomiast groźny przepis, w szczególności dla inwestorów planujących nowe źródła, zgodnie z którym zaliczka taka nie podlega zwrotowi, jeżeli inwestor odmówi zawarcia umowy o przyłączenie do sieci po wydaniu mu warunków przyłączenia. Pojawia się zatem wątpliwość, czy podjęcie i prowadzenie przez podmiot przyłączany negocjacji umowy o przyłączenie z operatorem może stanowić "odmowę zawarcia takiej umowy" w rozumieniu projektu. Biorąc pod uwagę naturalnie monopolistyczny charakter działalności operatorów, brak ingerencji organu regulacyjnego w treść stosowanych przez nich wzorów umów, jak również istniejące braki mocy przyłączeniowych w sieci przesyłowej i sieciach dystrybucyjnych, może to istotnie pogorszyć sytuację zwłaszcza podmiotów realizujących budowę nowych źródeł.

Wątpliwości interpretacyjne budzi również przepis, zgodnie z którym dla odnawialnych źródeł energii operator może wydać warunki przyłączenia pomimo braku dostępnej mocy przyłączeniowej, jeżeli źródło to wyposażone będzie w odpowiedni magazyn energii elektrycznej. Nie jest jasne, jak ten przepis ma funkcjonować w połączeniu z przepisem projektu ustawy o odnawialnych źródłach energii, w świetle którego operator ma obowiązek wydania warunków przyłączenia dla źródła odnawialnego, nawet przy braku technicznych możliwości przyłączenia, w razie potrzeby określając odleglejszy termin przyłączenia, niezależnie od istnienia magazynu energii dla danego źródła. Nie wiadomo również, w jaki sposób inwestor miałby wykazać we wniosku o wydanie warunków przyłączenia, iż źródło wyposażone będzie w magazyn energii, zwłaszcza gdyby magazyn taki miał stanowić inwestycję osoby trzeciej.

W dalszym ciągu bez uregulowania pozostawiono powszechnie funkcjonujące na rynku, a budzące wątpliwości prawne mechanizmy przenoszenia i zmian warunków przyłączenia, i umów przyłączeniowych, które obejmują często wielkość mocy przyłączeniowej oraz daty przyłączenia. Wobec wyraźnej regulacji nakazującej rozpatrywanie wniosków o wydanie warunków przyłączenia w kolejności ich wpływu wątpliwe wydaje się pozostawienie powyższych obszarów wyłącznie zasadom ogólnym prawa cywilnego.

@RY1@i02/2012/227/i02.2012.227.16700030j.802.jpg@RY2@

Karolina Siedlik, partner w kancelarii CMS Cameron McKenna, szefowa departamentu energetyki i projektów infrastrukturalnych

Karolina Siedlik

partner w kancelarii CMS Cameron McKenna, szefowa departamentu energetyki i projektów infrastrukturalnych