Czy regulamin utrzymania czystości może określać zasady hodowli gołębi

Ustawa z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej: ustawa) nie daje podstaw do wydania regulaminu obejmującego również kwestie dotyczące utrzymania czystości w związku z posiadaniem gołębi. Jest to pogląd powszechnie prezentowy w orzecznictwie sądowym (por. np. wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 3 września 2008 r., II SA/Go 392/2008, LexPolonica nr 2141784, oraz wyrok NSA z 29 kwietnia 2009 r., II OSK 1953/2008, LexPolonica nr 2475921).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w orzeczeniu z 21 grudnia 2010 r. (II SA/Bd 1299/2010, LexPolonica nr 2484143) wyjaśnił, że ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach reguluje problematykę dotyczącą posiadania zwierząt. Do kwestii tej odnosi się art. 4 ust. 2 pkt 6 tego aktu prawnego, który określa obowiązki osób utrzymujących zwierzęta domowe. Przepis ten ma na celu ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz ochronę przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku. Natomiast art. 4 ust. 2 pkt 7 ustawy reguluje wymagania w zakresie utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej, w tym także zakazu ich utrzymywania na określonych obszarach lub w poszczególnych nieruchomościach. Wskazane przepisy określają, jakie zwierzęta należy uznać za zwierzęta domowe lub gospodarskie. Gołębi nie można zaliczyć do żadnej z tych grup.

Podstawa prawna:

Art. 4 ust. 2 pkt 6 i 7 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 236, poz. 2008 z późn. zm.).

Leszek Jaworski

ekspert prawa administracyjnego