Czy trzeba zwrócić wszystkie środki ZFRON

doradca prawny Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepełnosprawnych

Przepisem art. 13 ustawy z 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw (dalej: nowelizacja) ustawodawca nałożył na pracodawców dysponujących środkami zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (ZFRON) obowiązek wpłaty na PFRON niewykorzystanych środków tego funduszu.

Wpłacie do PFRON podlega tylko część środków, z jakich tworzony jest ZFRON. Są to środki pochodzące ze zwolnień z podatków (rolnego, leśnego, od nieruchomości, od czynności prawnych) oraz opłat (z wyjątkiem opłaty skarbowej i opłat o charakterze sanacyjnym), a także nieodprowadzonych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych. Reszta środków tworzących ZFRON pozostaje do dyspozycji pracodawców.

Biuro pełnomocnika rządu do spraw osób niepełnosprawnych w stanowisku z 27 października 2011 r. (BON-I-52311-416-2-LK/2011) wypowiedziało się, że zwrot środków ZFRON nie dotyczy wyłącznie środków znajdujących się na rachunku bankowym, lecz wszystkich środków zewidencjonowanych jako środki ZFRON, a więc także np. środków przekazanych do kasy ZFRON, czy znajdujących się w dyspozycji dysponenta ZFRON.

W odniesieniu do regulacji zawartej w art. 13 nowelizacji istotne jest ustalenie dnia uzyskania środków z poszczególnych tytułów. Bowiem wpłacie podlegają wyłącznie środki uzyskane do końca 31 grudnia 2010 r. W odniesieniu do zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za dzień uzyskania tych środków należy rozumieć dzień wypłaty wynagrodzenia. Zatem jeśli pracodawca wynagrodzenia za grudzień wypłaca w styczniu następnego roku, wówczas zaliczki na podatek dochodowy uzyskiwane są w dniu wypłaty wynagrodzenia pomimo tego, że zostały one naliczone od wynagrodzeń przysługujących za poprzedni miesiąc. Dlatego w przypadku państwa firmy zaliczki na podatek od wynagrodzeń za grudzień 2010 r. nie podlegają zwrotowi na podstawie art. 13 nowelizacji.

Do zwrotu niewykorzystanych środków ZFRON zgodnie z art. 13 nowelizacji zastosowanie znajdują przepisy art. 49 ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Zatem wpłat należy dokonywać poprzez teletransmisję danych w formie dokumentu elektronicznego na formularzu DEK-II-a. Ostatnim dniem na dokonanie przez pracodawców przedmiotowej wpłaty do PFRON jest 20 stycznia 2012 r.

Podstawa prawna

Art. 13 ustawy z 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 226, poz. 1475).

Art. 49 ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 127, poz. 721 z późn. zm.).