Kogo można obciążyć opłatami za wywóz odpadów

Opłatami z tytułu wywozu odpadów komunalnych powinien zostać obciążony właściciel nieruchomości. Osoba, na którą burmistrz nałożył obowiązek ponoszenia tych kosztów, nie jest właścicielem budynku. Nie jest ona także posiadaczem samoistnym albo zależnym, nie jest również dzierżycielem przedmiotowej nieruchomości. Nie przysługuje jej więc prawo, z którym łączy się władztwo nad nieruchomością.

Pogląd ten potwierdza wyrok WSA w Krakowie z 8 października 2009 r. (II SA/Kr 652/2009; LexPolonica nr 2144168). W orzeczeniu tym sąd stwierdził, że ustawodawca nie uzależnia także możliwości nałożenia opłat od prowadzenia odrębnego gospodarstwa domowego w ramach konkretnej nieruchomości. Na terenie jednej nieruchomości może funkcjonować wiele gospodarstw domowych. Jednak wszystkie one korzystają z jednego zbiornika bezodpływowego i wytwarzają odpady, a zatem stroną umowy (adresatem decyzji administracyjnej) powinien być jeden podmiot odpowiedzialny za wywożenie nieczystości ciekłych i odpadów stałych - właściciel nieruchomości. Krakowski sąd administracyjny podkreślił jednak, że wyłączenie stosowania tej regulacji wobec osoby niebędącej właścicielem nie zwalnia jej z powinności partycypowania w stosunkowym ponoszeniu kosztów związanych z wywozem odpadów komunalnych i opróżnianiem zbiorników bezodpływowych w wyniku zamieszkiwania w tej nieruchomości.

Leszek Jaworski

ekspert prawa administracyjnego

Art. 2 ust. 1 pkt 4, art. 6 ust. 7 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 236, poz. 2008 z późn. zm.).