Dyrektor generalny nie musi zatrudnić kandydata przedstawionego mu przez zespół oceniający

Czy przepis art. 59 ust. 2 ustawy o służbie cywilnej zobowiązuje dyrektora generalnego urzędu do zatrudnienia osoby spośród przedstawionych mu przez zespół kandydatów? Jak na tym tle interpretować art. 59 ust. 1 tej samej ustawy ?

OPINIA PRAWNA z 7 stycznia 2010 r., znak: DP.171-475(2)/09/MG

W odpowiedzi na pismo w sprawie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących przepisu art. 59 ust. 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z późn. zm.), dalej: ustawa, Departament Prawny Kancelarii Prezesa Rady Ministrów uprzejmie informuje, co następuje.

Zgodnie z przepisem art. 59 ust. 2 ustawy, dyrektor generalny urzędu niezwłocznie przenosi na stanowisko wymienione w art. 52 pkt 2 członka korpusu służby cywilnej zatrudnionego w tym urzędzie albo, z zastrzeżeniem art. 35 ust. 7, zawiera umowę o pracę na czas nieokreślony z osobą niebędącą członkiem korpusu służby cywilnej, wybraną spośród osób wyłonionych w drodze naboru na to stanowisko.

Istotne znaczenie w tym zakresie ma również przepis art. 57 ustawy, zgodnie z którym w toku naboru zespół wyłania nie więcej niż 2 najlepszych kandydatów, których, w opisywanym przypadku, przedstawia dyrektorowi generalnemu urzędu.

Zdaniem Departamentu Prawnego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, wspomniane powyżej przepisy art. 59 ust. 2 oraz art. 57 ustawy powinny być interpretowane łącznie. W opisywanym przypadku oznacza to, że w toku naboru zespół wyłania nie więcej niż 2 najlepszych kandydatów, a następnie przedstawia ich dyrektorowi generalnemu urzędu. Ten z kolei wybiera osobę spośród przedstawionych mu przez zespół kandydatów, którą następnie niezwłocznie przenosi (w przypadku członka korpusu służby cywilnej zatrudnionego w tym urzędzie) albo zawiera z nią umowę o pracę na czas nieokreślony (w przypadku osoby niebędącej członkiem korpusu służby cywilnej) na stanowisku, na które zespół przeprowadził nabór.

Analogiczna interpretacja dotyczy przepisu art. 59 ust. 1 ustawy.

Odrębną kwestią pozostaje natomiast, czy dyrektor generalny urzędu jest zobowiązany do zatrudnienia jedną z osób spośród przedstawionych mu przez zespół kandydatów w drodze przeniesienia (w przypadku członka korpusu służby cywilnej zatrudnionego w tym urzędzie) albo zawarcia z nią umowy o pracę na czas nieokreślony (w przypadku osoby niebędącej członkiem korpusu służby cywilnej) na stanowisku, na które zespół przeprowadził nabór.

Zdaniem Departamentu Prawnego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, we wspomnianym powyżej zakresie zastosowanie powinna mieć sformułowana w przepisie art. 11 ustawy z 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. zm.) zasada swobody nawiązania stosunku pracy. Zgodnie z tym przepisem, nawiązanie stosunku pracy oraz ustalenie warunków pracy i płacy, bez względu na podstawę prawną tego stosunku, wymaga zgodnego oświadczenia woli pracodawcy i pracownika. W opisywanym przypadku oznacza to, że dyrektor generalny urzędu nie jest zobowiązany do zatrudnienia osoby spośród przedstawionych mu przez zespół kandydatów jeżeli uzna, że - mimo rekomendacji zespołu - żaden z kandydatów nie posiada wystarczających kwalifikacji na dane stanowisko albo ze względu na inne okoliczności uniemożliwiające bądź czyniące niecelowym obsadzenie stanowiska (np. likwidacja stanowiska).

W tym miejscu należy podkreślić, że jeżeli dyrektor generalny urzędu nie zdecyduje się wybrać osoby spośród przedstawionych mu przez zespół kandydatów, nie może w żadnym wypadku wybrać osoby spoza tej listy. Pozostanie mu tylko zorganizować nowy nabór albo odstąpić od obsadzenia stanowiska.

Analogiczna interpretacja dotyczy przepisu art. 59 ust. 1 ustawy.

Dobrosław Dowiat-Urbański

Zastępca Dyrektora

Michał Graczyk

Radca Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

@RY1@i02/2013/191/i02.2013.191.088000500.802.jpg@RY2@