Sama zmiana nazwy komórki organizacyjnej nie wystarcza do przeprowadzenia naboru na wyższe stanowisko

W odpowiedzi na pismo Urzędu X w sprawie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących art. 54 ust. 1 ustawy z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z późn. zm.), dalej: ustawa, Departament Prawny Kancelarii Prezesa Rady Ministrów uprzejmie informuje, co następuje.

Zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy, obsadzenie wyższego stanowiska w służbie cywilnej w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru następuje niezwłocznie po zaistnieniu okoliczności uzasadniających jego obsadzenie.

Przy interpretacji tego przepisu istotne znaczenie ma zarówno kwestia niezwłocznego przeprowadzania naboru, jak i kwestia zaistnienia okoliczności uzasadniających obsadzenie wyższego stanowiska.

Jak się wydaje, niezwłoczne przeprowadzenie naboru oznacza, że powinien on być przeprowadzony bez zbędnej zwłoki lub po ustaniu przyczyny uniemożliwiającej jego przeprowadzenie. Ważny w tym zakresie jest sam kontekst sytuacyjny, od którego uzależniony jest okres od zaistnienia okoliczności uzasadniających obsadzenie wyższego stanowiska do jego faktycznego obsadzenia. Zdaniem Departamentu Prawnego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, w tym przypadku należy ponadto brać pod uwagę konieczność zapewnienia sprawnego działania oraz ciągłości pracy urzędu albo komórki organizacyjnej, w zależności od obsadzanego stanowiska.

Przy analizie drugiego ze wspomnianych powyżej zagadnień, istotne znaczenie ma również kontekst sytuacyjny. W opinii Departamentu Prawnego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, ustalając czy zaistniały okoliczności uzasadniające obsadzenie wyższego stanowiska, należy przede wszystkim brać pod uwagę zakres zadań, tryb pracy urzędu albo komórki organizacyjnej, w zależności od obsadzanego stanowiska, oraz wymagania na wyższe stanowisko.

Zatem, należy przyjąć, że sama zmiana nazwy komórki organizacyjnej nie stanowi wystarczającej podstawy do przeprowadzenia naboru na wyższe stanowisko w tej komórce organizacyjnej.

Inaczej będzie w przypadku, gdy zmienia się nie tylko nazwa komórki organizacyjnej, ale także zakres jej zadań. Wynika to z faktu, że zwiększenie zakresu zadań komórki organizacyjnej może się wiązać z rozszerzeniem lub podwyższeniem wymagań na wyższe stanowisko w tej komórce organizacyjnej.

Podobnie, przeprowadzenie naboru na wyższe stanowisko w komórce organizacyjnej może być konieczne w przypadku zmiany nazwy komórki organizacyjnej wynikającej z jej połączenia z inną komórką organizacyjną. Również i w tym przypadku wynika to z faktu zmiany zakresu zadań komórki organizacyjnej i możliwym rozszerzeniem lub podwyższeniem wymagań na wyższe stanowisko w tej komórce organizacyjnej.

Należy podkreślić, że ocena okoliczności uzasadniających przeprowadzenie naboru na wyższe stanowisko w komórce organizacyjnej, powinna być dokonywana w kontekście realizacji przez dyrektora generalnego urzędu polityki personalnej, w szczególności zarządzania przez niego zasobami ludzkimi w urzędzie. To dyrektor generalny urzędu, mając na uwadze konieczność zapewnienia sprawnego funkcjonowania i ciągłości pracy urzędu, ocenia czy wymagania na wyższe stanowisko odpowiadają zakresowi zadań realizowanych w komórce organizacyjnej.

Opinię przygotowali i zredagowali:

Dobrosław Dowiat-Urbański

 Zastępca Dyrektora

Michał Graczyk

 Radca Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

@RY1@i02/2013/132/i02.2013.132.088000500.802.jpg@RY2@