Punktację wartościującą stanowiska pracy można udostępnić

OPINIA PRAWNA z 26 października 2012 r., znak: DP.171-254(2)/12/MG

W odpowiedzi na pismo Urzędu X zawierające prośbę o stanowisko w sprawie możliwości udostępniania pracownikom oraz innym osobom zainteresowanym dokumentacji wytwarzanej w procesie wartościowania stanowisk pracy w służbie cywilnej, w tym wyników wartościowania stanowisk pracy, Departament Prawny Kancelarii Prezesa Rady Ministrów uprzejmie informuje, co następuje.

Zgodnie z par. 6 pkt 1 zarządzenia nr 1 Prezesa Rady Ministrów z 7 stycznia 2011 r. w sprawie zasad dokonywania opisów i wartościowania stanowisk pracy w służbie cywilnej (M.P. nr 5, poz. 61), członkowie wewnętrznych zespołów wartościujących są obowiązani do nieujawniania informacji o przebiegu prac tych zespołów osobom trzecim, z wyjątkiem reprezentującego pracodawcę.

Stosownie do par. 29 zarządzenia, jawne są wyniki przyporządkowania stanowisk pracy do przedziałów punktowych.

Pierwszy z ww. przepisów oznacza, że członkowie wewnętrznych zespołów wartościujących nie mogą ujawniać przykładowo treści rozmów przeprowadzanych między sobą oraz z osobami zapraszanymi na posiedzenia, sposobu dochodzenia do konsensusu, przebiegu głosowania. Drugi natomiast należy rozumieć jako zobowiązanie do udostępniania pracownikom urzędu informacji, o których stanowi, a nie jako wyłączenie jawności pozostałej dokumentacji wytwarzanej w procesie wartościowania stanowisk pracy.

Z tego powodu nie powinno się ich przeciwstawiać przepisom ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198 z późn. zm.). Można jednak rozważyć, czy dokumentacja wytwarzana w oparciu o przepisy zarządzenia jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy i czy podlega ona udostępnieniu.

Analiza przepisów ustawy skłania do pozytywnej odpowiedzi w tym zakresie.

Należy zauważyć, że przedmiotowa dokumentacja odpowiada ustawowemu rozumieniu "dokumentu urzędowego", którym zgodnie z art. 6 ust. 2 jest treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy. W tym miejscu warto tylko dodać, że prawo do informacji publicznej, stosownie do art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy, obejmuje m.in. wgląd do takich dokumentów.

Co prawda prawo to podlega pewnym ograniczeniom, m.in. w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie tajemnic ustawowo chronionych (art. 5 ust. 1 ustawy), to jednak dokumentacja wytwarzana w procesie wartościowania stanowisk pracy w służbie cywilnej, w tym wyniki wartościowania stanowisk pracy, nie jest tajemnicą ustawowo chronioną. Podstawą odmowy udostępnienia tej dokumentacji nie może być również prywatność osoby fizycznej (art. 5 ust. 2 ustawy), ponieważ zgodnie z zarządzeniem wartościowaniu podlegają stanowiska pracy, a nie osoby je zajmujące.

Dobrosław Dowiat-Urbański,

Zastępca Dyrektora

Michał Graczyk,

Radca Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

@RY1@i02/2013/117/i02.2013.117.088000500.803.jpg@RY2@