Przynależność do grupy kapitałowej

Ustawa Prawo zamówień publicznych wprowadzając obowiązek weryfikowania powiązań w ramach grup kapitałowych nie zdefiniowała tego pojęcia. Definicję legalną pojęcia "grupa kapitałowa" znajdujemy w ustawie o ochronie konkurencji i konsumenta. Zgodnie z tą ustawą pod pojęciem "grupa kapitałowa" należy rozumieć wszystkich podwykonawców, którzy są kontrolowani w sposób bezpośredni lub pośredni przez jednego przedsiębiorcę, w tym również tego przedsiębiorcę.

Definicja została zaczerpnięta z art. 4 pkt. 4 ustawy z 16 lutego 200 7 r. o ochronie konkurencji i konsumenta (Dz. U. z 2007 r. Nr 50 poz. 331 z późn. zm.). Obowiązek składania oświadczeń o przynależności lub jej braku do grupy kapitałowej wynika z art. 26 ust. 2d ustawy Prawo zamówień publicznych. Obowiązek złożenia oświadczenia dotyczy wszystkich postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, których wartość przekracza równowartość 14 tys. euro. Obowiązek wykluczenia wykonawców należących do tej samej grupy kapitałowej nie jest jednak bezwzględnie obowiązujący i nie ma automatycznego charakteru.

W przypadku gdy zamawiający otrzyma oświadczenie, że przedsiębiorca należy do grupy kapitałowej, w skład której wchodzą również inne firmy, które złożyły odrębne oferty w prowadzonym postępowaniu o zamówienie publiczne, zobowiązany jest wykluczyć takich wykonawców. Wymóg wykluczenia nie ma jednak charakteru bezwzględnego. W przypadku gdy wykonawca wykaże, że istniejące między nim powiązania nie prowadzą do zachwiania uczciwej konkurencji zamawiający nie ma podstaw do decyzji o wykluczeniu. Wyjaśnienia składane są w odpowiedzi na wezwanie skierowane przez zamawiającego. Przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych nie określają terminu w jakim wyjaśnienia muszą zostać złożone. To zamawiający podejmuje w sposób suwerenny decyzję o terminie jaki wyznaczy wykonawcy na założenie przekonujących wyjaśnień. Wydaje się, że ze względu na sprawny przebieg postępowania o udzielenie zamówienia publicznego za wystarczający należy uznać termin 2 - 3 dniowy na udzielenie wyjaśnień odnośnie wpływu powiązań pomiędzy przedsiębiorcami na zasadę uczciwej konkurencji. Wykonawca, który nie złoży wyjaśnień w terminie wyznaczonym przez zamawiającego podlega wykluczeniu z udziału w postępowaniu o udzielnie zamówienia publicznego.

Wzór oświadczenia o braku przynależności do grupy kapitałowej

Składając ofertę w postępowaniu o udzielnie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest ".......................................................", prowadzonym przez ..................................................... oświadczamy, że

a) nie należymy do grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 2 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych *,

b) należymy do grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 2 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych*. W przypadku przynależności Wykonawcy do grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 2 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych, Wykonawca składa wraz z ofertą listę podmiotów należących do grupy kapitałowej.

__________________ dnia _________

_____________________________________

PODPIS I PIECZĄTKA WYKONAWCY

* - niepotrzebne skreślić.

Marek Okniński