Staż w urzędzie nie zwalnia nawet najlepszego kandydata z przejścia przez procedurę naboru

OPINIA PRAWNA z 7 marca 2013 r., znak: DP.171-46(2)/13/JPJ

W odpowiedzi na pismo Pani X dotyczące możliwości zatrudnienia w urzędzie na podstawie umowy o pracę osoby, która odbywała w nim staż zorganizowany przez Powiatowy Urząd Pracy, bez konieczności przeprowadzenia naboru, Departament Prawny Kancelarii Prezesa Rady Ministrów uprzejmie informuje, co następuje.

Zgodnie z art. 6 ustawy z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z późn. zm.), dalej: ustawa, każdy obywatel ma prawo do informacji o wolnych stanowiskach pracy w służbie cywilnej, a nabór do służby cywilnej jest otwarty oraz konkurencyjny.

Stosownie do art. 26 ust. 1 w związku z art. 28 ust. 1 ustawy, nabór kandydatów do korpusu służby cywilnej organizuje dyrektor generalny urzędu, który ma obowiązek upowszechniać informacje o wolnych stanowiskach pracy przez umieszczenie ogłoszenia o naborze w miejscu powszechnie dostępnym w siedzibie urzędu, w Biuletynie Informacji Publicznej urzędu oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

Postanowienia umowy zawartej z Powiatowym Urzędem Pracy nie mogą wyłączać stosowania przepisów ustawy, która regulując sposób nawiązywania stosunku pracy w służbie cywilnej odwołuje się do dwóch podstawowych w tym zakresie zasad, tj. prawa każdego obywatela do informacji o wolnych stanowiskach pracy w służbie cywilnej, a także otwartości i konkurencyjności naboru do tej samej służby.

Warto podkreślić, że zatrudnienie w urzędzie osoby wcześniej odbywającej w nim staż, bez przeprowadzenia naboru, skutkowałoby naruszeniem wspomnianych powyżej zasad, a tym samym przepisów ustawy.

Umowa z Powiatowym Urzędem Pracy nie może zawierać zobowiązania do zatrudnienia w urzędzie osoby po odbytym stażu, gdyż w ten sposób informacja o wolnym stanowisku pracy dotarłaby wyłącznie do osoby bezrobotnej spełniającej kryteria określone w ustawie z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r., Nr 69, poz. 415, z późn. zm.), a nie jak powinna - do wszystkich osób, które mogłyby zapoznać się z ogłoszeniem o naborze w sposób wskazany w art. 28 ust. 1 ustawy.

Stosunek pracy w służbie cywilnej może zostać nawiązany z osobą, która przystąpiła do otwartego i konkurencyjnego naboru i z którą dyrektor generalny urzędu zawrze umowę o pracę (art. 35 ust. 1 ustawy).

Reasumując powyższe, w przedstawionej w zapytaniu sprawie, upowszechnienie informacji o wolnym stanowisku pracy poprzez umieszczenie ogłoszenia o naborze w miejscu powszechnie dostępnym w siedzibie urzędu, w Biuletynie Informacji Publicznej urzędu oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, a następnie przeprowadzenie otwartego i konkurencyjnego naboru na wolne stanowisko pracy, jest konieczne.

Dobrosław Dowiat-Urbański,

Zastępca Dyrektora

Joanna Pysiewicz-Jężak,

Główny Specjalista

Michał Graczyk,

Radca Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

@RY1@i02/2013/075/i02.2013.075.088000500.802.jpg@RY2@