Trzeba usunąć dane z decyzji, po czym ją ujawnić

Burmistrz odmówił obywatelowi udostępnienia informacji publicznej w postaci kopii decyzji na wycinkę drzew. Stwierdził, że decyzja zawiera imię i nazwisko oraz adres jej adresata. A ponieważ są to dane osobowe, to podlegają ochronie i niemożliwe jest udostępnienie rozstrzygnięcia. Burmistrz uzasadniał, że udzielenie informacji publicznej nie może naruszać ustawowej ochrony danych osobowych.

Wnioskodawca odwołał się do drugiej instancji. Samorządowe kolegium odwoławcze utrzymało jednak w mocy decyzję burmistrza. Obywatel wniósł więc skargę do sądu. W uzasadnieniu twierdził, że jeśli decyzja zawiera dane osobowe, obowiązkiem organu jest usunięcie danych z udzielanej informacji i udostępnienie jej treści.

Wojewódzki sąd administracyjny przyznał rację skarżącemu. Uchylił obie nieprawidłowe decyzje. Wskazał, że informacją publiczną jest informacja o danych publicznych, w tym treść i postać dokumentów urzędowych, w szczególności aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć. Decyzja jako akt administracyjny i jednocześnie dokument urzędowy stanowi informację publiczną. Sąd zwrócił też uwagę, że faktycznie prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ustawa o ochronie danych osobowych (Dz.U. z 2002 r. nr 101, poz. 926 ze zm.) stanowi bowiem przepisy szczególne w stosunku do regulacji o dostępie do informacji publicznej. Zatem organ rzeczywiście nie mógł udostępnić danych, które umożliwiałyby zidentyfikowanie osoby fizycznej. Jednak ochrona danych osobowych nie zwalniała organu z udostępniania informacji publicznej. Burmistrz powinien był jedynie ograniczyć dostęp do informacji umożliwiających identyfikację osób fizycznych.

Ewa Ivanova

ewa.ivanova@infor.pl

Wyrok WSA w Poznaniu sygn. akt II SA/Po 47/13.