Przyczepa to czasem obiekt budowlany

Przyczepa, który wygląda jak kiosk i pełni podobne funkcje, podlega wymogom prawa budowlanego - orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.

Małżeństwo prowadziło punkt gastronomiczny. Jedzenie sprzedawali z przyczepy bez kół, która ustawiona została na płytach chodnikowych. Inspekcja budowlana stwierdziła, że punkt gastronomiczny został wykonany bez pozwolenia na budowę i nakazała jego rozbiórkę. Powstał jednak spór, czy przyczepa, zarejestrowana jako pojazd bez silnika, może być jednocześnie traktowana jako tymczasowy obiekt budowlany.

Małżonkowie wnieśli odwołanie. Wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego podtrzymał jednak decyzję o rozbiórce. Wskazał, że kiosk nie może zostać uznany za pojazd, gdyż został unieruchomiony. Ponadto punktu nie można zaliczyć do żadnej kategorii obiektów zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę w myśl art. 29-31 ustawy - Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. nr 243, poz. 1623 ze zm.)

Małżeństwo wniosło jednak skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Przekonywali, że ich kiosk jest pojazdem (zarejestrowanym, posiadającym aktualne badanie techniczne oraz ubezpieczenie OC) i nie można stosować do niego przepisów o pozwoleniu na budowę. Sąd oddalił jednak ich odwołanie. Orzekł, że konstrukcja kiosku i sposób jego użytkowania wskazują na to, iż jest on tymczasowym obiektem budowlanym. W przypadku takich obiektów trzeba dokonać zgłoszenia, zgodnie z art. 30 prawa budowlanego. Chodzi tu o obiekty niepołączone trwale z gruntem i przewidziane do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce w terminie nie późniejszym niż 120 dni od dnia rozpoczęcia budowy. Ze sprawy nie wynika jednak, aby kiosk miał być w takim czasie przeniesiony w inne miejsce. W takiej sytuacji małżonkowie powinni uzyskać pozwolenie na budowę.

Małżeństwo wniosło więc skargę kasacyjną. Podnosili, że nie jest możliwa rozbiórka przyczepy, ponieważ jako pojazd podlega rejestracji w wydziale komunikacji, a wykreślenie z ewidencji pojazdów może nastąpić tylko na podstawie decyzji wydanej przez uprawnioną do demontażu pojazdów stację.

NSA przychylił się do wcześniejszej opinii WSA. Wskazał, że przyczepa specjalistyczna przeznaczona i wykorzystywana na cele działalności gastronomicznej jako stacjonarny punkt małej gastronomii spełnia pod względem konstrukcyjnym i funkcjonalnym warunki do uznania jej za tymczasowy obiekt budowlany.

Co więcej, obiekt ten nie odróżnia się pod względem wizualnym od kiosków służących działalności handlowej, które statusu przyczepy nie posiadają. Nie sposób zatem uznać, aby obiekt, który wygląda jak kiosk i pełni podobne funkcje, miał być inaczej traktowany. Ponadto NSA wskazał, że wykonanie rozbiórki nie musi polegać na rozebraniu obiektu na poszczególne elementy i jego fizycznym unicestwieniu. W takim przypadku obowiązek rozbiórki może polegać również na usunięciu obiektu z określonego miejsca.

Ewa Maria Radlińska

ewa.radlinska@infor.pl

Wyrok NSA z 4 grudnia 2012 r., sygn. akt II OSK 1389/11.