Plan pracy aptek ma gwarantować dostępność w porze nocnej

Nie, gdyż ograniczenie funkcjonowania aptek ogólnodostępnych we wszystkie dni tygodnia do godz. 24 narusza art. 94 ust. 1 prawa farmaceutycznego (dalej: p.f.). Stosownie do tego przepisu rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych powinien być dostosowany do potrzeb ludności i zapewniać dostępność świadczeń również w porze nocnej, w niedziele, święta i inne dni wolne od pracy. Przypomnijmy, że rozkład ten jest zobowiązana uchwalić rada powiatu – po to, aby zapewnić mieszkańcom dostęp do placówek.

Pora nocna

W orzecznictwie wskazuje się, że choć p.f. nie zawiera definicji „pory nocnej”, to pojęcie to nie powinno powodować wątpliwości. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, wyrażonej w wyroku z 17 października 2012 r. (sygn. akt II SA/Bd 632/12), ustalając znaczenie tego pojęcia, wystarczy sięgnąć do kodeksu pracy (dalej: k.p.), który reguluje pracę w porze nocnej. Zgodnie z art. 1517 par. 1 k.p. pora nocna obejmuje 8 godzin między 21 a 7. Ustawodawca posłużył się pojęciem pora nocna, a nie część pory nocnej. Z tego względu dostępność aptek powinna być zapewniona w całej porze nocnej, tj. od 21 do 7. Zdaniem bydgoskiego WSA celem regulacji art. 94 ust. 1 p.f. jest zapewnienie dostępności przez cały czas, a więc całodobowo. Z kolei wojewoda kujawsko-pomorski w rozstrzygnięciu nadzorczym z 4 stycznia 2023 r. (nr 3/2023) podkreślił, że rada powiatu obowiązana jest przestrzegać zakresu upoważnienia udzielonego jej przez p.f. Niewyczerpanie zakresu przedmiotowego przekazanego przez ustawodawcę do uregulowania w drodze uchwały skutkuje istotnym naruszeniem prawa. Według tego wojewody pominięcie w uchwale określenia rozkładu godzin pracy aptek w części „pory nocnej”, tj. od godz. 24 każdego dnia, oznacza niezrealizowanie normy kompetencyjnej z art. 94 ust. 2 p.f., co może prowadzić do pozbawienia mieszkańców powiatu dostępności do świadczeń aptekarskich o tej porze. W ocenie organu nadzoru określenie godzin pracy aptek w godzinach nocnych powinno bowiem prowadzić do zapewnienia możliwości korzystania z usług świadczonych przez apteki nie tylko do późnych godzin wieczornych, lecz także przez całą noc.