Złożenie odwołania wraz ze skargą nie przyspieszy jego rozpatrzenia

Kluczowe znaczenie w opisywanej sytuacji ma art. 52 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z nim skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, rzecznik praw obywatelskich lub rzecznik praw dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie. Wyjątkiem jest sytuacja opisana w par. 3 tego artykułu, zgodnie z którym jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, to strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa.

W ocenie przedstawionej sytuacji pomocne może być stanowisko wyrażone w postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 19 czerwca 2019 r., sygn. akt III SA/Gd 311/19. W orzeczeniu tym wskazano, że skoro z art. 52 par. 1 p.p.s.a. wynika, że skargę wnieść można skutecznie dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, to niewątpliwie nie jest dopuszczalne wniesienie jej przed złożeniem środka zaskarżenia, ale także i równocześnie z nim. Istotą wymogu wyczerpania środków zaskarżenia jest umożliwienie organowi administracji doprowadzenia do załatwienia sprawy bez konieczności wszczynania postępowania sądowoadministracynego.