Pośrednik w odbiorze odpadów też musi wpisać się do rejestru

Tak, burmistrz mógł nałożyć karę na spółkę, która prowadzi niezarejestrowaną działalność gospodarczą w zakresie odbierania odpadów komunalnych. Przy czym przesłanką zastosowania tej sankcji nie jest uzależnione od faktycznego odbierania tych odpadów. Powodem obciążenie przedsiębiorcy karą jest brak rejestracji tej działalności. Pogląd ten potwierdza wyrok NSA z 7 maja 2019 r. (sygn. akt II OSK 1560/17). W orzeczeniu tym sąd wyjaśnił, że ustawodawca szeroko – w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej u.u.c.p.) – zakreślił pojęcie odbierania odpadów. Zdaniem NSA nie ograniczył go wyłącznie do czynności faktycznych. Świadczy o tym sformułowanie „działalność w zakresie odbierania odpadów”. Ponadto według NSA takie rozumienie ww. pojęcia wynika z przyjętej w prawie cywilnym konstrukcji umowy zlecenia, która polega na wykonywaniu działalności na rzecz zleceniodawcy. Należy także podkreślić, że działalność gospodarcza w zakresie odbierania odpadów prowadzona jest na podstawie umowy (w powyżej sprawie zawartej między spółką a hipermarketem). Umowa ta niewątpliwie dotyczy działalności w zakresie odbierania opadów komunalnych i nakłada na spółkę określone obowiązki, w tym również uzyskanie wpisu do rejestru działalności regulowanej. Przy czym ten obowiązek wynikał bezpośrednio z przepisów u.u.c.p. NSA zwrócił uwagę, że nałożenie przez ustawodawcę obowiązku wpisu ma ściśle określone cele – ma zapewnić również możliwość kontroli tego rodzaju działalności z uwagi na jej charakter. Przepisy dotyczące rejestru zostały wprowadzone w celu zidentyfikowania przedsiębiorców odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości działających na terenie danej gminy oraz potwierdzenia spełnienia warunków jej prowadzenia, jak i możliwości wprowadzenia sankcji za niedopełnienie tych warunków.

WAŻNE Przedsiębiorca odbierający odpady komunalne bez wymaganego ustawą wpisu do rejestru działalności regulowanej podlega karze pieniężnej.