Trzeba wskazać, że ekwiwalent dla strażaka OSP to wynagrodzenie godzinowe

Chodziło o uchwałę rady gminy Goszczanów z 23 marca 2022 r. w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaka ratownika ochotniczej straży pożarnej. Wskazano w niej, że strażakom OSP przysługuje ekwiwalent pieniężny w wysokości 14 zł za udział w działaniu ratowniczym lub akcji ratowniczej oraz w wysokości 8 zł – za udział w szkoleniu lub ćwiczeniu.

Wojewoda łódzki stwierdził nieważność paragrafu pierwszego uchwały, ustalającego wysokość ekwiwalentu. W ocenie organu rada gminy dokonała niedopuszczalnej modyfikacji regulacji ustawowej zawartej w art. 15 ust. 2 ustawy z 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 194 ze zm., dalej: u.o.s.p.). W ówczesnym stanie prawnym przepis ten stanowił, że rada gminy w uchwale ustala wysokość ekwiwalentu pieniężnego, „naliczanego za każdą rozpoczętą godzinę od zgłoszenia wyjazdu z jednostki ochotniczej straży pożarnej”. Wojewoda zarzucił gminie, że nie powiązała ustalenia wysokości ekwiwalentu ze sposobem jego naliczania wynikającego z ustawy. „Zwrot użyty przez ustawodawcę określa moment rozpoczęcia naliczania ekwiwalentu dla strażaków ratowników OSP i ma na celu ujednolicenie zasad jego wypłacania. Rada, przyjmując określenie «za udział», wprowadza dowolność uznania momentu (zdarzenia) uprawniającego do wypłacenia pieniędzy dla strażaków ratowników, bowiem pojęcie to, w ocenie organu nadzoru, jest szersze od regulacji przyjętej przez ustawodawcę” – argumentował wojewoda łódzki.